深政观察 | 疫情呼唤更强大的公共卫生体系，广东这个规划今天专章做了安排
截至1月12日20时，深圳“0107”新冠肺炎疫情累计报告确诊病例达到13例。社区正有序开展核酸筛查，个别医院暂停了门急诊医疗服务，市属公园部分室内场馆暂停开放。
“0107”疫情发生以来，流调、管控、筛查、通报，一整套应对新冠疫情的防控举措都需要科学而有序。
进入2022年，疫情常态化防控已进入第三个年头。放眼全球，新冠疫情大流行仍在持续，与其相伴而来的，是对疫情防控疫病救治工作的高度重视、对存在问题的反思和对实战经验的总结。
1月12日公布的《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》，就用专章大篇幅对如何构建强大的公共卫生体系、强化重点疾病预防控制作出安排，具体包括如何推进疾控体系现代化建设、卫生应急管理体系和能力现代化，以及健全重大疫情救治体系等内容。在强化突发急性传染病防控方面，新冠病毒肺炎被作为突发急性传染病写入，提出将完善突发急性传染病防治监测网络，织密监测哨点布局。
小政注意到，不管是疫情防控还是疫病救治方面，深圳在全省构建强大公共卫生体系、强化重点疾病预防控制中，都扮演着重要角色。
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更强大的公共卫生体系是什么样
深圳可以做什么
在新冠疫情影响全球的背景下，广东卫生健康事业发展“十四五”规划中，疫情防控和疫病救治的内容绝对值得重点关注。规划对此也给予了充分的安排，将“构建强大的公共卫生体系”和“强化重点疾病预防控制”独立成章，提出具体举措。
在构建强大的公共卫生体系方面，小政梳理了规划的一些重点：
推进疾控体系现代化建设——
建设符合现代疾病预防控制需求的疫情监测预警系统、实验室检测系统和决策支持系统，强化监测预警、风险研判、决策管理、检验检测、流行病学调查和现场调查处置能力。
推进卫生应急管理体系和能力现代化——
加强和完善公共卫生领域法制建设，建立应急预案定期评估机制，实行卫生应急预案动态优化。
加强全省卫生应急队伍规范化建设，实现省、市、县三级突发急性传染病防控类、紧急医学救援类综合队伍全覆盖。
加强卫生应急信息化建设，推动部门间信息互联共享。健全省际应急协同机制，强化卫生应急跨省交流合作。
健全重大疫情救治体系——
建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，按照“平战结合”原则，建立以传染病定点救治医院为骨干，发热门诊、发热诊室为哨点的省、市、县三级重大疫情医疗救治体系。
实施重大疫情救治体系能力提升工程，加强传染病定点救治医院综合学科、感染病科和重症救治专科能力建设，提高危急重症救治能力。
创新医防协同机制——
全面推进医疗机构和公共卫生机构的深度协作，建立人才流动、服务融合、信息共享机制，加强对居民健康危险因素的监测、分析、评估和干预。
建立社区疾病预防控制片区责任制，完善网格化的基层疾病防控网络。
在强化重点疾病预防控制方面，规划提出要强化突发急性传染病防控。完善突发急性传染病防治监测网络，织密监测哨点布局。强化医疗机构发热门诊、发热诊室等重点单位，市场外环境等重点场所，动物疫病等多维度多渠道监测。增强风险评估能力，分区域分等级评估突发急性传染病风险，实施分级分类防控。
小政觉得，在广东构建强大公共卫生体系中，深圳至少可以发挥两大作用：一是输送实战经验，二是提供技术支持。
经历了几轮疫情的考验，深圳应对疫情的实战经验是从不断发现问题、解决问题再到建章立制的过程中积累出来的，此前世卫组织在深圳考察时也给予了充分肯定。
小政留意到，在深圳的“十四五”规划中也将“完善突发公共卫生应急管理体系”单列，提出要完善平战结合的疫情防控救治体系、健全重大疫情防控体制机制、强化公共卫生应急保障能力，其中不少内容将有效的防控经验进一步细化完善。
此外，深圳市第三人民医院作为新冠肺炎确诊患者定点收治医院，在结核病学科、传染病学科广东省均排名第1位，主要承担深圳和周边地区传染病与重大疫情的防控任务并开展综合医疗服务。依托该院建设的国家感染性疾病临床医学研究中心，以感染性疾病特别是结核病防治的国家重点需求为导向，开展前沿医学研究、强化医学研究基础平台建设、重大疫情应急研究攻关等，培养医学科技创新人才团队、加强国际科技合作交流。
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支持深圳打造医疗高地
此次广东卫生健康“十四五”规划中提出，将实施医疗卫生“建高地”工程，并对深圳寄予厚望，明确提出“以打造广州、深圳医疗高地为牵引，带动建设国际化高水平健康湾区”。
深圳医疗高地如何建？
一方面，必须持续加大医疗卫生投入力度，加快补齐短板。
深圳在2019年就已启动高水平医院建设，近年来在医疗资源、医疗水平等方面都实现了大发展，目前全市有7家公立医院步入了广东省高水平医院的建设行列。
未来5年必定也是深圳加大医疗卫生基础设施投入的5年，努力完成广东对深圳下达的各项硬指标，以及满足先行示范区建设对医疗卫生提出的高要求；
另一方面，在广东“十四五”规划中也释放了信号，就是“推进健康湾区建设与国际合作”。
包括鼓励港澳服务提供主体按规定以独资、合资、合作等方式设置医疗机构，支持粤港澳三地共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，探索建立与国际接轨的整合型医疗卫生服务体系，合作布局建设一批重点专科专病群等。
实际上，深圳已经利用实施综合改革试点的契机推出“港澳药械通”政策，还出台了《关于加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》等政策，用改革来推动湾区加速融合、对接国际规则，这是深圳的强项，也是深圳未来打造医疗高地的底气。
此外，小政注意到，规划提出，未来5年广东要力争打造３个以上国家医学中心，15个国家区域医疗中心，加快推进广东５０家高水平医院建设。其中，省市要共建广东国际呼吸中心、广东国际肾脏病医学中心、广东国际肿瘤医学中心、广东国际心血管医学中心、广东国际精准医学中心等医学中心，打造３０个肿瘤、心脏病、脑血管病、肾病等专科类市级区域医疗中心，支持建设２０个满足前沿医学技术发展的健康产业园区，加强恶性肿瘤、心脑血管疾病、免疫性疾病、代谢性疾病、感染性疾病等一流医学学科建设等。
此前深圳在“十四五”规划中就明确提出“在肿瘤、心血管等领域建设国内一流、国际领先的专科疾病防治中心，在儿科、精神卫生、神经外科、口腔、眼科等领域建设辐射粤港澳大湾区的区域医疗中心”，在目标与学科建设上均与广东“十四五”规划有所呼应。
小政关注到，根据广东卫生健康“十四五”规划提出的发展指标，到2025年，广东的人均预期寿命将大于79岁。这是个非常值得憧憬的目标。
（原标题《疫情呼唤更强大的公共卫生体系，广东这个规划今天专章做了安排》）