新疆出台措施推进新时代人力资源服务业高质量发展
乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者史传芝）设立人力资源服务业发展扶持资金、实施人力资源服务产业园建设计划、开展特色劳务品牌创建行动……自治区将通过加大财税金融支持、实施“五项”赋能计划等举措，推进新时代人力资源服务业高质量发展。
1月11日，记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，该厅与自治区发展改革委、财政厅、商务厅、市场监督管理局等五部门联合印发《自治区关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），从本月开始执行。18项措施，紧扣人力资源服务业发展中存在的问题和短板，在深入开展调研、吸收借鉴国内其他省市经验做法的基础上，开出“处方”。
将加大财税金融支持。设立人力资源服务业发展扶持资金，专门用于人力资源产业园建设、骨干企业培育、引才奖励、求职招聘网站建设、从业人员培训、举办交流展示活动等专项支持。将人力资源服务业态纳入政府购买服务指导性目录，支持人力资源服务机构围绕引进急需紧缺人才、农村劳动力外出务工、乡村振兴等提供公益性服务。落实税收、金融、就业等各类普惠性优惠政策，例如小微企业所得税优惠、降低综合性融资成本、就业创业服务补贴等。
将实施五项计划为行业赋能。包括实施人力资源服务产业园建设计划，集聚产业发展动能，为服务人才、促进就业赋能。实施骨干企业培育计划，做优做强市场主体。实施人力资源市场建设计划，加大精细化、多元化人力资源服务供给。实施引才奖励计划，引导社会力量发挥引进人才和促进就业主渠道作用。实施行业人才队伍培养计划，提高从业人员专业化、职业化水平，打造一支素质优良、结构合理的人才队伍。
将开展“三项”行动提质增效。包括开展特色劳务品牌创建行动，扩大脱贫人口、农村低收入人口等困难群体就业规模。开展“互联网+”人力资源服务行动，运用新技术创新人力资源服务产品，提高人力资源服务效率。开展服务对外开放发展行动，围绕服务“丝绸之路经济带”核心区建设，通过人力资源服务“走出去”“引进来”，进一步扩宽市场发展领域。
同时，将坚持依法行政，运用法治思维，深化“放管服”改革，依法规范人力资源市场秩序；举办自治区人力资源服务业展示交流活动，搭建成果展示、研讨交流、供需对接、竞赛发布等行业发展平台；建设自治区统一的市场管理服务平台，整合管理服务业务数据资源，提高政务效率，以优化市场环境。
自治区人社厅一级巡视员朱坚说，此次制定的支持人力资源服务业发展相关政策多、涉及的部门和资金补贴奖励项目较多，他们会积极协调各相关责任单位，按照分工抓好落实。指导各地积极统筹谋划，加强资金配套和监管，按规定、程序和标准，及时兑现各类奖励补贴资助、金融支持、税收优惠等政策，确保支持政策落实到位，取得实效。
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“真金白银”支持人力资源服务企业发展
人力资源服务企业是人力资源服务业高质量发展的主体。下一步，自治区将按照《若干措施》的要求，把培育壮大人力资源服务企业作为重中之重，进一步支持人力资源服务企业发展。
将引导企业专业化发展。开展人力资源服务水平等级评价活动，重点培育一批人力资源服务骨干企业，以专业化发展为出发点，打造多元化、多层次的专业化人力资源服务。对评选认定的“骨干企业”，给予10万元一次性奖励。
将建设地方特色劳务品牌。支持人力资源服务企业，着力领办、创办一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌。对认定为“自治区劳务品牌建设单位”的，按规定给予每个劳务品牌30万元资金支持。
将支持运用新技术服务。鼓励人力资源服务企业运用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，提高服务效率。支持建设一批运营良好、成效显著、有一定影响力的求职招聘网站，并给予不超过10万元一次性资助。
将搭建集聚发展平台。支持各地结合实际建设一批人力资源服务产业园，促进人力资源服务业集聚发展。对评为国家级、自治区级的人力资源服务产业园，按照每年150万元、100万元的标准，连续三年给予运营补贴。
将鼓励走出去参与国际合作。支持区内人力资源服务机构围绕服务“丝绸之路经济带”核心区建设，在沿线国家设立分支机构，开展劳务合作、发展人力资源服务贸易。
将支持有序承接政府购买服务事项。将人力资源服务业态纳入政府购买服务指导性目录，加大力度向人力资源服务企业购买引进急需紧缺人才、促进农村劳动力外出务工、服务乡村振兴等服务事项。
将搭建展示交流发展平台。坚持政府引导、市场主导，举办（或组织参加）各类展览峰会、论坛赛事、推介洽谈等活动，积极搭建交流合作平台，探讨人力资源服务业发展思路。
问答
发展壮大人力资源服务业稳就业促发展
目前自治区人力资源服务业发展情况如何？推进它的发展，能起到什么样的积极作用？自治区人社厅人力资源市场处处长王全回答了记者的问题。
01
问：为什么要出台《若干措施》？
答：人力资源服务业是生产性服务业，也是现代服务业的重要组成部分，发展壮大人力资源服务业，不仅是培育新的经济增长点、助力经济增长的重要途径，更重要的是能够充分发挥市场机制作用，实现人力资源优化配置，更好地满足企业人才用工需求，为企业发展和壮大提供优质的人力资源服务保障。
02
问：近年来，自治区人力资源服务业发展情况如何？
答：人力资源服务体系进一步健全。基本建立了自治区、地州市、县（市）三级统一规范、上下贯通的公共人力资源服务市场。为推动人力资源服务业集聚发展，建成3家自治区级人力资源服务产业园。
人力资源服务业发展环境进一步优化。深化“放管服改革”，全面推行人力资源服务行政许可告知承诺制和备案管理，进一步放宽市场准入、压减申报材料、优化审批流程，实现网上申报办理，让市场主体少跑路、零跑路。加强事中事后监管，实施“双随机一公开”监管，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，开展诚信主题创建活动，引导人力资源服务机构诚信服务、合法经营，营造公平、有序的人力资源市场环境。
人力资源服务水平进一步提升。各级人力资源市场对就业和人才服务实行统一标准和规范，主要为高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体和企业提供均等化就业服务。服务业态从传统人力资源职业介绍，拓展到人力资源招聘、培训、测评、猎头（高级人才寻访）等多层次、多样化服务产品。
03
问：人力资源服务企业是引才的重要社会力量，自治区是如何引导人力资源服务企业发挥市场化作用，开展人才引进工作的？《若干措施》的出台，将对自治区人才工作带来哪些助力？
答：我们积极围绕“让市场在人才资源配置中起决定性作用”，通过引导人力资源服务企业积极开展人才引进活动、支持人力资源服务企业服务重大战略实施、引进知名人力资源服务企业提供专业化人才服务等举措，充分发挥人力资源服务企业专业化、灵活、高效的服务优势。
《若干措施》的出台，将为自治区人才工作带来新的助力。引导人力资源服务企业等社会力量围绕自治区人才工作，积极开展人才培训、招聘、测评等人才服务工作，全方位助力自治区培养、引进、用好人才，营造全社会尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
通过政府购买服务，支持人力资源服务企业等社会力量有序承接政府转移的人才引进、人才流动、人才服务等项目，助力自治区引进急需紧缺人才、农村劳动力外出务工、服务乡村振兴等活动开展。
加快推动人才服务市场化、专业化发展，大幅提升人才与岗位匹配的效率，有效解决人才与用人单位之间信息不对称问题，助力自治区各类人才合理高效配置。
04
问：党的二十大报告提出，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。《若干措施》出台后，下一步重点工作是什么？
答：下一步，我们将进一步健全公共人力资源服务体系，促进困难群体就业。
健全完善区、地、县三级全覆盖，业务经办流程、经办平台和服务标准统一的公共人力资源市场。坚持公益性原则，强化服务功能，为困难就业群体等提供免费公共就业服务。
统筹推进经营性人力资源服务与公共人力资源服务协同发展，使其成为公共就业服务体系的有益补充，进一步加强就业兜底帮扶力量。
加大公共人力资源服务供给。积极搭建供需平台，围绕高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力等重点群体，聚焦自治区六大特色产业和“八大产业集群”，开展高校毕业生就业服务周、春风行动、城乡劳动力外出务工对接等专项活动，进一步推动实现更加充分、更高质量就业。