青岛市再出惠企新举措，70余家企业“线上”问策
转自：中国环境网
近日，山东省青岛市发布了《第三批优化营商环境惠企措施》（以下简称《第三批惠企措施》），从环评审批、总量指标、辐射考试、大气管控、危废处置、执法监管、问需于企7个方面提出了13条实招硬招。随后，市生态环境局举办《第三批惠企措施》说明会，邀请70余家企业代表在各辖区分局视频参会，旨在通过权威解读、互动交流等方式，确保惠企政策精神精准传达至企业一线，助力惠企政策的有效实施与促进社会经济的高质量发展，让高效服务加力，促企业持续发力。
审批：新增5个“简化环评”试点区域
一般来说，环境影响评价程序复杂、耗时较长、成本较高。如何实现提质提速？近年来，青岛积极开展环评审批方式改革，实施“区域规划环评+告知承诺审批”改革，全年60余个项目环评审批“立等可取”。今年，新增城阳工业园、西海岸新区交通商务区等5个已开展规划环评（区域评估）的园区，试行告知承诺制审批、打捆审批等改革举措，入园项目同类型建设项目在办理环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部门出具一个批复意见；一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由生态环境部门作出行政审批告知承诺决定；入园项目环评可简化选址分析、现状调查、环境质量监测等内容。
在事项办理上并联提速，深化“高效办成一件事”，一般建设项目与海洋工程（或辐射项目）环评“合并办”；环评审批与入河排污口审批（或入海排污口备案）“同步办”；环评审批与排污许可证核发“一体办”；辐射安全许可与放射诊疗许可跨部门“联合办”，建立跨部门联审联办工作机制，实现“同步受理、同步推进、同时发证”的审批协作新模式。2024年以来，办理一般类建设项目和辐射类项目“合并办”5个、环评与入河排污口“合并办”4个，共有15个项目实施一体化办理。
对于新质生产力项目、智能化绿色化改造项目、民生基础设施项目，提供环评政策、程序规定、环评审批注意事项等“提前服务”和明确环评审批服务联络人员、提供审批咨询“一对一服务”，实现重点项目环评“再提速”。对于中小企业，开放“生态环境分区管控”系统公众端，方便企业、环评单位自主、随时查询分区管控成果，服务企业前期项目策划，辅助建设单位、环评单位编制环评文件，实现项目环评网上“预研判”，进一步提高环评审批效率。
执法：让“无事不扰”式监管成为常态
“无事不扰”是优化营商环境的重要原则，也是检验政策是否真正服务企业的有效手段。青岛市生态环境局副局级领导干部董文才在发布会上介绍，为了支持企业发展，生态环境执法部门不断探索创新执法方式，差异化执法监管实施“再扩容、再提质”，将2879家企业纳入正面清单，实施“无事不扰”式监管，被列入辖区组织的各类环保专项行动、专项检查、“双随机、一公开”检查范围的，通过执法一体化平台开展非现场执法检查。
依托生态环境执法一体化平台，青岛市创新推行正面清单企业“自巡查”管理，优先予以帮扶，对发现的问题实行线上推送、线上整改、线上复核，实现了“问题发现—及时处理—解决反馈”的线上闭环执法。通过“线上+线下”的双线联动模式，充分利用无人机、自动监测平台、视频监控平台等智能手段，进行线索摸排、研判，减少入企检查频次；对“线上”线索研判存疑的问题同步开展线下核查，以专业服务帮助企业提升环境管理水平，减轻企业迎检负担，给优化营商环境做“加法”，助推企业绿色高质量发展。
结合生态环境业务工作“问需于企”，青岛市生态环境执法队伍深入企业调研走访、送政策送技术、解决困难问题活动，坚持“有求必应、无事不扰”原则，把“问题解决率”作为工作导向，力戒形式主义、官僚主义，严肃工作纪律，不干扰企业正常生产经营。在青岛市生态环境局官网及微信公众号设置“问题咨询和诉求建议”窗口，建立完善畅通服务渠道和诉求解决机制，将优化营商环境措施真正落到日常执法监管。
服务：多举措打造便捷省心营商生态
护航经济发展，关键在服务。园区企业危险废物处置一直是个难题，青岛市生态环境部门支持产业园区等开展危险废物统一管理，建立完善危险废物统一管理制度体系，由产业园区管理单位在青岛市危险废物综合信息管理平台统一注册一个账号、统一与危险废物经营单位签订危险废物委托处置合同、对产业园区产废企业的危险废物进行统一系统化现场管理、统一对接危险废物经营单位将产业园区危险废物规范转移处置，帮助企业解决危险废物的管理和处置困难。
在惠及民生方面，青岛市一方面正在积极开展国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰补贴网上“一站式”服务。车主可通过在线查询补贴政策，了解申领流程，提交申请，审核材料和资金拨付实现“网上一站办”。另一方面，开通了辐射上岗证考试“便捷通道”，积极向上级主管部门申请设置青岛专场考试，制定考试方案，落实考试场地及相关经费保障。2024年8月顺利举办山东省核技术利用辐射安全与防护考核青岛专场考试，全市共有936名考生报名参加了本次考试，真正解决了辐射从业人员上岗证考试难的“燃眉之急”，后续将争取在青岛常态化增设专场考试。
下一步，青岛市生态环境局将继续通过官方网站、公众号、线下讲座等多种渠道，对出台的惠企政策进行持续宣传，围绕《第三批惠企措施》制定政策“明白纸”或专属“服务包”，增强政策普惠性和指导性。同时，针对政策实施中的难点与问题，组织专题培训，提供技术指导与咨询服务，确保政策落地落实。
