首份！这个人民法庭工作，得到地方党委专门发文支持
转自：上观新闻
近4000字，11项具体措施、17次出现“支持人民法庭”关键词——近日，上海全市首份由地方党委出台，专门、全面支持人民法庭工作的红头文件——《关于支持朱泾人民法庭服务推进乡村振兴参与基层协同治理工作的意见》在上海市金山区人民法院（以下简称金山区人民法院）和朱泾镇党委共同举办的朱泾人民法庭“枫桥式人民法庭”创建工作推进会上，正式亮相。
与此同时，初冬的寒意挡不住会场的火热，朱泾镇平安办、农发办、城建中心等11个职能部门、全镇30个村居负责人、治保主任和朱泾人民法庭全员悉数到场。
近百人汇聚于此，关注的是文件如何真落实、见成效。
让我们从这份文件说开去，回望过去，朱泾人民法庭有着怎样的扎实工作，让地方党委政府将支持人民法庭的工作上升到统筹谋划、大力推进的层面？展望未来，抓住“枫桥式人民法庭”的创建契机，朱泾人民法庭绽放新彩的着力点又在哪里？
十二年“零诉讼”
“问题”小区华丽转身的背后
邻里关系和睦、物业管理规范、环境整洁有序……你能想象，十多年前，这里曾是远近闻名不太平、不和谐的“问题”小区。
朱泾镇南圩社区建于上世纪80年代，居民数达6500余人，人口结构有四多：老年人多、困难户多、失业人员多、刑释解教人员多，加上小区硬件设施老化，多年来，房屋漏水赔偿、车辆占道、邻里纠纷等矛盾不断，诉讼、信访情况频发。
“我是一名共产党员，总要为老百姓做点什么。”退休法官褚进余将南圩的情况看在眼里，挂在心上。
2005年8月，曾任金山区人民法院党组成员、副院长的退休法官褚进余，本着“发挥余热，做一名称职的共产党员”的赤诚之心到南圩社区志愿调处矛盾，“南圩社区法律诊所”的前身“南圩司法信访接待站”也由此成立。
四年后，也就是2009年，在朱泾镇党委政府的关心和支持下，南圩居民区党总支与共建单位朱泾人民法庭正式合作成立“南圩社区法律诊所”。
这个十八年为民解忧不打烊的“诊所”，每周有法官坐诊群众家门口，与人民调解员一起为社区群众“医治各类纠纷”，共接待居民来访4000多人次、法律咨询服务2330人次、调处矛盾纠纷近800起，南圩社区也因此连续十二年没有诉讼发生。
从一名党员的挺身而出到联建共建、党群一心，“有事找法律诊所”已经成为南圩以及周边社区居民的共识，随着“诊所3.0工作机制”的正式上线，如今的南圩也早已从“问题”小区华丽转身为朱泾镇综合治理的样本。
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交。”南圩居民区党总支部书记李伟萍说，“零诉讼不是说小区里没纠纷，而是在居民起诉之前，社区法律诊所的法官和调解员努力就地把问题解决好。”
南圩社区法律诊所调解居民纠纷
以“合”促“和”
多元解纷升级、诉源治理焕新
“我养了30年信鸽，以前的邻居从来没嫌吵过！是你自己的问题！”
“早上五点就咕咕咕叫个不停，再不解决，我要去人民法院告你！”
事先检索全市40多起养鸽纠纷生效判决，邀请金山区信鸽协会的专业力量加入，这是由人民法庭、司法所、派出所、律所组成“三所一庭”联动联调工作组的实际举措。
见双方争执不下，法官建议到阁楼的鸽子棚“一探究竟”。原来，问题就出在鸽棚南面的小窗上。由于阳光充足，鸽子喜欢在窗边晒太阳，叫声也就从窗户传到了隔壁邻居的卧室。
症结找到后，“三所一庭”现场开方抓药——“601设置隔音纱窗、加装隔音棉，602拆除房顶的驱鸟器”，一触即发的养鸽纠纷，在多元解纷力量的共同化解下，消于无形。以“合力”促“和谐”，这起养鸽纠纷的妥善化解正是朱泾人民法庭推动升级解纷模式、扩充解纷力量的小小片段。
发端于基层，创新在基层。多元解纷从来不是人民法院的“独奏”。“朱泾人民法庭致力于发挥‘三所一庭’联动联调优势，做好人民调解与司法调解的有效衔接，推动引导社会力量参与纠纷多元化解，力求把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”朱泾人民法庭庭长陈宝勇说道。
“三所一庭”
“没想到直通车这么方便，不用到人民法院起诉，法官就能帮忙调解，说得明白，这下我放心了！”家住朱泾塘园社区的老余口中所津津乐道的，正是金山区人民法院积极打造的互联网+“解纷直通车”平台。
今年夏天，老余楼上老李装修导致他家墙壁渗水，漏水点是堵住了，两家人对赔偿金额迟迟谈不拢。面对发霉的墙纸，老余既想快些换新，又想“保留证据”，一时间不知如何是好。
漏水损失是不是一定要鉴定？社区调解员了解老余的困惑后，立即通过解纷直通车连线请法官答疑。视频里，立案庭值班法官王丽娜耐心解释，老余的困惑解开了，最终与老李达成和解。在朱泾人民法庭法官的指导下，两户人家又进行了司法确认。这起案例也被朱泾人民法庭用作了“法润村居行”的普法案例。
“解纷直通车”
始终从人民群众司法需求出发，以全院的审判力量、技术力量为依托，让“数字法院”改革成果惠及当地群众，延伸到基层的各个角落，群众需要的方方面面，朱泾人民法庭助推下的多元解纷路径正在加速提档升级中。
服务细“治”入微
“小”法庭激活基层治理“大”效能
“陈庭长，小区停车位分配的难题，终于解决了。”朱泾镇钟楼居民区党总支书记彭岚难掩心中的喜悦，“上次你提议修订居民公约时把规范停车补充进去，小区业委会组织征询了业主意见，大家都很赞成！”
法官实地查看并听取物业服务人员介绍车位情况
为破解停车难题提供精准法律建议
年初，钟楼社区报送的“治理停车难”工作中标上海市委党建办推进的“美好社区先锋行动”项目，在朱泾人民法庭“法治红绿灯”驻钟楼基层治理服务站的司法助力下，钟楼社区找到“尊重历史、公平现在、优化未来”的平衡点，停车难问题得到有效缓解。
然而，成功结项并不是朱泾人民法庭参与社区治理工作的终点。在人民法庭的建议下，钟楼社区居民公约修订工作已启动，新修订的公约草案将规范停车、文明养宠等内容做了补充完善。
不止在钟楼，为了让村规民约、居民公约行之有效、落地有声，目前金山区各村居正因地制宜积极开展“两约”修订工作。指导推动辖区内“两约”修订、完善，让两约体现法律价值，更受群众认同，则是朱泾人民法庭参与基层社会治理的新路径。
“现在家家户户都在自觉遵守村规民约，村里的风气越来越好了。”望着张贴在村口的村规民约，家住吕巷的老范感叹道。
在朱泾人民法庭的建议下，这次新修订的村规民约广泛听取了村民的意见，通过村民大会和党员大会，将社会主义核心价值观、人居环境整治、道德评议等内容融入其中。法官特别针对邻里不睦、不赡养老人、乱扔垃圾等突出问题，指导拟定了有针对性的规制和约束内容，操作性强、接受度高，村民也能打心底里去遵守。
朱泾人民法庭为公约修改完善提供法律指导
“我们中国人向来讲求以和为贵、追求‘天下无讼’。人民法庭深入基层一线，要充分尊重基层治理这一特性、规律，坚持和发扬新时代枫桥经验，要将自治、德治、法治融合理念贯穿始终，激活基层治理的源动力，在党委政府的领导下，以更积极的作为融入基层社会治理大格局”。金山区人民法院副院长吴智永这样说道。
在朱泾，这片基层治理的沃土，自治、德治、法治融合的治理模式正不断焕发新的活力。钟楼居民区楼组“微格治理”、待泾村“三堂一室”等微自治方法正积极变“诉”为“议”，“预化解”尚未成形的潜在矛盾，由“接诉而办”转化为“未诉先解”。以居民公约修订为切口，融合发力、法治赋能，让基层治理在司法力量的加持下“沃土生花”，这也将是朱泾人民法庭传承和发扬“新时代枫桥经验”的重要着力点。
六十载风雨兼程，一甲子熠熠生辉。在枫桥经验陈列馆中，有一句意味深长的话，人民满意是一条走不完的路，“枫桥经验”是一本读不完的书。
的确，就像朱泾镇党委书记夏红梅在推进会上所说那样，这是朱泾人民法庭的重要举措，也是朱泾镇加强和创新基层治理的重要助力，是人民法庭工作和基层治理工作的“同频共振”和“双向奔赴”。
来源丨上海市金山区人民法院