强化法律文书释法说理 让公平正义可触可感可信
正义既要看得见,也要讲得明。党中央和最高检高度重视法律文书释法说理工作,明确提出“加强法律文书说理和以案释法”,最高检就加强和规范检察机关法律文书说理工作出台了专门意见。我院结合基层院实际,认真分析法律文书制作中存在的主动性不强、说理能力不足、质量不高问题,将提升法律文书释法说理水平作为提升办案质效的重要抓手,用心用情做好每一份法律文书的释法说理工作,让人民群众切实感受到公平正义。
强化担当思维,提升履职主动性。对事实认定、法律适用以及结论的作出,检察机关主要通过法律文书予以呈现,法律文书是人民群众评判检察工作的一把标尺。检察机关要将法律文书释法说理工作放在重要位置,入额院领导应以身作则,发挥好办案示范引领作用,以扎实作风带动检察官担当作为。把释法说理作为落实司法责任制的有效措施,引导检察官树牢释法说理主体责任,主动转变重结论轻论证思想,自觉将释法说理贯穿办案全过程。
注重能力培养,提升说理准确性。释法说理的质效与检察官说理能力息息相关,应将提升法律文书释法说理能力纳入检察官素能培训内容,聚焦提升检察官综合归纳事实、全面分析证据、正确适用法律和准确文字表达的能力,加大培训资源投入,不断提升检察官阐明事理、释明法理、讲明情理的能力。严格按照最高检要求的文书格式,进一步规范法律文书制作,适时开展法律文书评选、工作经验交流、典型案事例研讨等活动,解决检察官能力不足、不会说理的难题。上级检察机关要加强对下业务指导,常态化开展释法说理优秀检察法律文书评选活动,持续提升检察官文书制作水平。
区分不同对象,提升说理实效性。加强法律文书释法说理是在准确阐述认定案件事实和证据的基础上,对证据“三性”进行必要分析,采用说理对象易理解接受的方式,释明法律适用的理由和依据。检察官在日常工作中,对公安机关要运用法言法语,联系事实、证据等主客观要素对案件进行全面分析;对审判机关要对事实细节的判断、证据采信和法律适用进行说理,运用规范语言反驳辩护人提出的不合理辩护意见,从而提高诉讼质效;对案件当事人,则应综合考虑行为人的年龄、文化程度等情况进行说理,注重化解矛盾纠纷,实现案结事了人和。
健全制度机制,提升工作规范性。加强法律文书释法说理工作,必须细化落实措施,进一步细化法律文书的说理范围、程序、方式和要求,明确法律文书“向谁说理、在哪一部分说理”,推动常态化开展释法说理。案件管理部门应将法律文书说理纳入案件质量评查和用印审核内容中,对释法说理不充分、不规范的文书及时提出修改意见,对评查发现的不规范和不论证说理问题建立通报机制,持续增强检察官的责任意识和规范意识。