高标准把海口市建设成海南自由贸易港核心城市
转自:中国发展网
中国发展网讯 12月11日,《海口市国土空间总体规划(2021-2035年)》正式公布。该《规划》是海口市的首部国土空间总体规划,在全国首个省域“多规合一”改革试点的基础上,进一步实现了主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划管控政策的有机融合,实现了“一张蓝图”谋发展。
海口市委常委、市人民政府常务副市长冯琳从编制背景、主要内容、特色亮点三个方面介绍了《规划》的相关情况。
据介绍,《海口市国土空间总体规划(2021-2035年)》历经多轮修改完善,最终于2024年11月24日获得国务院批复。《规划》科学构建海口市全域国土空间保护和开发格局,谋划新时代海口市高质量发展新蓝图,为海南自由贸易港建设做好空间保障。
明确海口的城市性质和核心功能定位
《规划》确定海口是海南省省会、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施应坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,发挥区域性现代服务业高地、全国滨海旅游目的地等重要功能,从全省一盘棋、全岛同城化、区域一体化的角度,合理配置我市各类资源和要素,奋力谱写推进中国式现代化建设的海口篇章。
强化底线管控,筑牢安全发展的空间基础
统筹划定三条控制线。《规划》确定到2035年,全市耕地保有量不低于64.03万亩,其中永久基本农田保护面积不低于53.67万亩;生态保护红线面积不低于182.87平方公里,其中海洋生态保护红线面积不低于57.08平方公里;城镇开发边界面积控制在355.96平方公里以内。到2025年,大陆自然岸线保有率不低于60%;用水总量不超过7.79亿立方米。
同时,《规划》明确了自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝、地震等风险防控线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线,全面锚固高质量发展的空间安全底线。
统筹保护与发展,优化国土空间开发保护格局
《规划》坚持系统思维,基于全市自然地理格局,以三条控制线和主体功能区格局为基础,形成保护“两区三带”,发展“一心两翼”的全域网络化、开放型总体格局。重点保护海南东寨港国家级自然保护区、海南海口石山火山群国家地质公园两大生态核心功能区;突出滨海滨江城市特色,统筹保护北部滨海生态带、南渡江水系生态带、南控生态带三条重要生态走廊。以中心城区为引擎带动海口全域发展,在中心组团东西两翼统筹布局江东新区、长流组团的发展空间,加快完善中心城区滨海带状组团式发展格局。综合生态、农业、旅游资源,强化重大交通廊道支撑,加快形成市域范围内各镇、产业园区之间的网络化发展格局;提升空港、海港等综合枢纽能级,对接内陆、链接全球,全面构建支撑海南自由贸易港建设的开放型发展格局。
聚焦空间品质提升,高标准建设自由贸易港核心城市
《规划》坚持以人为本,统筹安排公共服务设施布局,分层次供给自由贸易港国际化服务设施空间、省市两级大型公服设施空间,以及便民生活圈设施空间,全方位提升城市职住服均衡水平。优化产业空间布局,以海南自由贸易港重点园区为引领,优化现代服务业、高新技术产业等空间布局,预留海洋经济发展空间。系统布局蓝绿空间,重点保障滨江滨海带状公园贯通及绿道系统建设空间,营造良好的城市人居环境。彰显城乡自然与文化特色,强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用,加强骑楼建筑历史文化街区和府城传统建筑历史文化街区保护,打造文化传承展示片区,盘活保护对象,预留文化设施建设空间,推动文旅融合发展。依托我市倚海拥江的风貌特征,塑造全域“北城南野、城园交融”的城市总体风貌。
深化区域协同,高水平共建海口经济圈
《规划》坚持融入新发展格局,深入落实海南自由贸易港建设各项空间部署,加快推进琼州海峡港航一体化发展,融入北部湾城市群合作发展。落实海南省“三极一带一区”区域协同发展新格局,高水平共建海口经济圈,共同构建“海空引领、五地联动”的区域发展大格局;共建蓝绿一体的区域生态安全格局,夯实海口经济圈生态优先、绿色发展的本底与基础;共建高效联通的区域交通体系,共享区域基础设施和公共服务,全面提升海口经济圈能级,成为海南自由贸易港核心引领区。
冯琳介绍,《规划》坚持了以人民为中心,聚焦与老百姓密切相关的教育、医疗、养老、体育等公共服务设施需求,通过优化空间资源配置破解现有“城市病”问题,不断补齐公共服务短板,完善城市功能布局,为塑造高品质生活提供空间指引。《规划》紧紧围绕建设自由贸易港核心城市这一重大历史使命,为海口未来的发展谋划科学合理的空间布局,为海南自由贸易港建设所需的各类空间提供要素保障,为海口的高质量发展、高水平保护、高效能治理奠定了空间基础。(陈文杰)