“毕”力同行碳中和 │ 欧盟绿色新政如何影响企业的环境合规与供应链管理
摘要
自提出“2030年温室气体排放量相比1990年减少至少55%，2050年实现碳中和”的国家自主贡献目标以来，欧盟逐步提出一揽子政策，称为欧盟绿色新政（EUGreenDeal）。文章通过欧盟碳边境调节机制（EUCBAM）、欧盟《企业可持续发展报告指令》（EUCSRD）和《企业可持续性尽职调查指令》（EUCSDDD），介绍欧盟系列绿色新政为企业带来的环境合规机遇与挑战。文章还以最近达成临时协议的《新电池法》（BatteriesRegulation）为例，阐述企业建立健全的供应链碳足迹管理机制的迫切性。最后，文章结合项目经验，为企业提出供应链管理的路径与解决方案。
为确保完成“2030年温室气体排放量相比1990年减少至少55%，2050年实现碳中和”的国家自主贡献目标，欧盟提出了包含能源、碳定价、交通、林业碳汇、减排责任和资金支持等一系列政策，并将这一揽子政策命名为“欧盟绿色新政”（EUGreenDeal）。可以预见的是，欧盟绿色新政将在全球范围内带来广泛影响；出口至欧盟及在欧盟经营的中国企业将面临环境合规和供应链管理的机遇和挑战。
碳定价的影响和减排的压力
作为欧盟绿色新政的重要立法提案之一，欧盟碳边境调节机制（EUCBAM）将于2023年10月1日起适用，对进口到欧盟的商品以配额的方式征收“碳边境税”，防止碳泄露。该机制将首先涵盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气；塑料、有机化学品等其他欧盟碳排放交易体系（EUETS）项下产业也将逐步纳入到EUCBAM。
中国作为世界第一出口国，现阶段以制造业为首的行业具有高碳排的特性，EUCBAM等相关气候政策将不可避免的提高我国出口商品的总成本，削减市场竞争力。对于尚未建立成熟温室气体管理体系的企业，未来将面临巨大的财务与经营影响。
需要特别注意的是，包括EUCBAM在内的碳定价机制对企业的影响及其程度将取决于企业自身和供应链上游在减排方面的表现。对于供应链减排表现出色的企业，碳定价机制可能带来价格上的优势（即享受更低的碳税成本）。
当可持续发展的披露和管理变为合规要求
随着ESG监管日趋严格，企业将面临更高标准的可持续发展报告披露标准；更重要的是，这些披露将成为新的合规要求。欧盟《企业可持续发展报告指令》（EUCSRD）的出台拓宽了强制性披露可持续相关信息的企业范围，将涵盖所有上市企业及满足条件的大型企业，包括在欧盟拥有子公司或分支机构的非欧盟企业也将受到广泛影响。
欧盟《企业可持续性尽职调查指令》（EUCSDDD）规定了企业在价值链中需要承担可持续和负责任义务，要求企业在全供应链深化开展尽职调查，识别并预防、终止或减轻活动对人权及环境的负面影响。对于覆盖范围内的企业及其上下游企业，由于信息披露数据需以可追踪、经核证的量化数据为前提，将大幅提高相关企业的可持续合规管理要求。
新电池法案的出台为出口欧洲带来挑战
2020年12月，欧盟提出了《新电池法》（BatteriesRegulation）的提案，针对所有进入欧盟市场的电池建立全生命周期碳排放管控，旨在确保在整个欧盟的价值链中更可持续地使用电池。
2023年1月18日，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会三方就《新电池法》达成临时政治协议。该法规要求所有进入欧盟市场的电池包括在欧盟本土生产的电池都必须遵守电池新规；并从法规生效18个月和36个月起，逐步要求企业在将电动汽车（EV）电池、容量超过2kWh的可充电工业电池和轻型运输工具电池投入市场时，提供碳足迹声明和碳足迹性能等级标签。企业需根据相关标准收集并计算每一个生命周期阶段的碳排放数据，包括上游原材料、产品生产、运输、报废和回收，这将在一定程度上倒逼企业建立健全供应链碳足迹管理机制。
毕马威洞察
企业如何进行供应链可持续管理
为了应对欧盟绿色新政带来的环境合规与供应链管理挑战，我们建议企业应以国际标准及欧盟政策法规作为框架指引，构建供应链碳足迹管理机制；以欧盟的合规要求作为最高标准，逐步提升供应链可持续管理能力与表现。
供应链碳足迹管理以产品的全生命周期评价（LCA）为基础，包括从原材料采购、制造、能源消耗、包装、仓储、运输、使用到最终处置或回收的全流程。这些流程中的碳排放影响因素均对供应链碳足迹产生影响，如：购进原材料及服务、资本货物、燃料能源及相关的活动、上下游运输与分销、运营中产生的废弃物、差旅、通勤、上下游租赁资产、已销售产品的加工、产品的使用、处置、特许经营、投资等。这些影响因素的温室气体排放无法被直接控制，需要通过决策来管理这些间接碳排放因素。
我们建议
从产品碳足迹入手，根据ISO14067标准规定，量化碳足迹基准值。在此基础上，建立供应链可持续与碳排放管理体系,制定供应链减排战略策略、实施流程管理、并推动产业链的碳信息交换和披露。此外，企业应结合ISO20400可持续采购指南及EUCSDDD等供应链合规要求，开展供应链尽职调查，确定供应商准入标准，实施可持续采购，这可以有效降低整个供应链的碳排放，推动供应链可持续发展。
毕马威碳服务有限公司
毕马威碳服务有限公司（KPMGCarbonServicesLtd.）成立于中国香港，致力于在温室气体、能源和其他环境领域为客户提供高质、高效、专业的服务。
作为国际气候政策和绿色税收（特别是欧盟绿色新政EUGreenDeal）领域的领军团队，凭借毕马威全球的ESG网络和专业认证主体，我们为中国内地和中国香港的客户提供包括欧盟碳排放交易体系（EUETS）、欧盟碳边境调节机制（EUCBAM）、欧盟企业可持续发展报告指令与可持续发展报告标准（EUCSRD/ESRSs）、欧盟可持续发展尽职调查指令（EUCSDDD）/德国供应链尽职调查法案（SupplyChainDueDiligenceAct）,欧盟新电池法（BatteriesRegulations）和美国通货膨胀削减法案（USIRA）等在内的国际气候政策咨询服务。
林伟
环境、社会及治理(ESG)主管合伙人
毕马威中国
梁因乐
供应链及间接税主管合伙人
毕马威中国
林晓东
碳管理与欧盟绿色新政合伙人
毕马威中国
林毅
碳管理与欧盟绿色新政总监
毕马威中国
江兴华
碳管理与欧盟绿色新政助理总监
毕马威中国
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