邢台实施开发区主责主业联动改革
转自：邢台发布
新思想引领新时代改革开放
邢台市按照“分步实施、配套联动”原则，实施开发区主责主业联动改革——
加快打造高质量发展“排头兵”
开发区是产业发展的主阵地，是高质量发展的主引擎。
近年来，市委、市政府高度重视开发区建设，持续开展开发区提档升级专项行动，多措并举推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。
此前，我市各开发区在发展过程中，承担了大量社会事务管理职能，存在体制机制不顺、发展动能不足、项目支持力度偏弱等情形，成为影响开发区高质量发展的“症结”。
深化改革，势在必行。我市按照“分步实施、配套联动”原则，实施开发区主责主业联动改革，相继出台一系列统领性文件，推动市管开发区理顺社会事业、轻装上阵抓经济发展主责主业；建立市属开发区项目投资联席会议机制，并将相邻的襄都区、任泽区、南和区部分区域作为联动发展区，实行规划管控，优化空间布局，实施联动发展，各开发区活力竞相迸发、实力不断跃升。
理顺体制轻装上阵
体制顺，则人心齐、事业兴。为开发区“松绑”减负，是这场改革的首要任务。
改革前，随着我市开发区不断发展壮大，社会公共事务增多，工作日趋行政化，且管委会协调能力不足，部门之间没有形成工作合力，导致主业模糊、主责弱化，难以做到集中精力抓经济谋发展。
立足长远，我市开发区正在上演一场“变形记”。
今年1月，火炬街道、东汪镇2个街镇不再由市经开区托管，恢复由所在行政区襄都区管理。
“经过十几年发展，这2个街镇已基本完成开发任务、产城融合度较高。”市商务局开发区管理科科长李清浩介绍，深化改革启动以来，市经开区有序剥离乡镇社会事务，实现轻装上阵抓经济发展。
谋定而后动，蹄疾而步稳。今年3月，我市在完成托管区域调整的基础上，出台《市经开区、市高新区管理体制机制改革若干措施》，创新提出对市管开发区在财政运行体制、税收征管体制、国企监管体制、社会事务管理体制、司法管辖权限、创新招商机制、协调联动机制7个方面改革措施，着力理顺开发区和行政区关系。
目前，市经开区和市高新区已逐步剥离教育、卫生健康、城市管理等社会事务，只负责规划建设、产业发展、招商引资等与经济发展密切相关的工作。同时，市级资源协力支持开发区发展，全方位护航开发区轻装上阵抓经济发展和项目建设主责主业。
“我以前在沙河城镇负责综合执法队工作，今年5月，调至投资促进局负责招商工作，明显感觉到接触的领域更广、工作更加充实了。”市经开区剥离社会事务后，区投资促进局招商三局局长周光感受到了实实在在的变化。上任仅2个月，他已参与承德新新钒钛年产1GW全钒液流储能电池项目、河北首力科技年产10万件应急救援物资和5000套大型弹药包装箱项目2个项目签约，目前，还有5个在谈项目正在跟进。
今年5月，我市印发《关于推进县（市、区）管理开发区发展的九条建议》，明确县（市、区）管理的开发区不再承担托管乡镇等社会事务管理工作，全面提升开发区发展能级水平。
建立机制提速增效
近日，市高新区污水处理厂二期工程顺利完工，比计划时间提前1个月完成建设任务。
该项目主要承担我市京港澳高速公路以东、红星街以北、东环城公路以西区域污水处理任务，服务面积约21.7平方公里，设计日处理污水2.5万立方米，对完善我市污水处理能力，提高基础设施水平，彻底改善牛尾河下游水环境起到重要作用。
这个项目进展的快，得益于开发区项目投资联席会议机制的出台。
开发区体制理顺后，为持续巩固市属开发区突出主责主业改革成果，我市建立市属开发区项目投资联席会议机制，举全市之力加快市属开发区发展。
我市重点加强基础设施投入和项目统筹，聚焦新能源装备、电子信息、新材料和应急装备四大主导产业，通过规划设计联动、基础设施联动、产业布局联动、政策体制联动，引进落地一批优质项目，加快建成一批“园中园”，将市属开发区及联动发展区打造成更加开放、更富活力、更具实力的高质量发展新高地，使之成为邢台市构建现代化产业体系、发展新质生产力的关键支撑。
与此同时，我市有关部门制定完善市属开发区及联动发展区“飞地管理”政策，将各县（市、区）新引进的、符合市属开发区及联动发展区产业定位的项目优先集中到市属开发区及联动发展区落地。市属国有企业和开发区投融资平台共同发力，充分发挥基础设施建设和产业引领培育主体作用，为市属开发区及联动发展区招引大商、上大项目提供基础保障。
得益于这一机制的出台，市高新区深圳电子信息产业园、数字经济产业园、北京燕园科技园建设正加速推进；市经开区晶澳智慧光伏产业园项目正稳步落地、信创科技产业园正加快建设……
市高新区、市经开区管委会和联动发展区所在行政区进一步强化主体责任，聚精会神抓招商、上项目、服务企业，推动各项工作取得新进展、新突破。
招引项目优化产业
开发区改革的另一个重头戏，是强化项目建设，明晰产业定位，突出特色发展。
前不久，市经开区总投资15.5亿元的8个项目签约，其中，既有科技含量高的主导产业项目，又有本地企业再投资、以商招商的优质项目，还有与该区产业发展密切相关的外资和总部经济、管理服务项目。
今年是邢台项目建设的攻坚年、跨越赶超的发力年。市经开区全力抢抓机遇，聚焦主责主业，大力实施“招大引强”行动，打造新能源装备、新材料、安全应急三大主导产业。
一番精准发力后，总投资60.7亿元的中船风电项目、总投资53亿元的中车株洲所项目、总投资10亿元的武汉欧纳锂电池项目等重大项目相继签约落地市经开区。
与此同时，市高新区也进一步明确主攻方向，在新能源装备、电子信息技术、数字产业等方向向“新”提质，阔步前行。
纵观我市龙岗大街以南区域，可以看到，这里聚集着邢东锂电、墨科锂钠新能源、思科威能源科技等企业，业已成为市高新区新能源装备产业的核心区域。
市高新区投资促进局局长李航介绍，目前，他们正在与8家新能源装备项目洽谈，依托已落地项目，持续招引储能电池上下游企业落户，新能源产业发展按下“加速键”。
眼下，总投资约25亿元的深圳电子信息产业园内，一间间厂房已大体成型，15家电子信息企业与园区达成入驻意向，近30家相关联的上下游企业正在洽谈；总投资约12亿元的数字经济产业园加速建设，为该区培育出一批具有创新能力和市场潜力的数字经济企业打下坚实基础……一批“园中园”拔地而起，一个个快速推进的大项目激战正酣。
改革“一子落”，发展“满盘活”。澎湃的发展动能在我市开发区持续释放。
