“四变”改革深化大湖保护与利用做好“生态+经济”双效益文章
转自:安庆新闻网
变百企下湖为集约经营,变就湖治湖为系统整治,变单项增产为全链增效,变以船为家为洗脚上岸。宿松县淡水面积全国第二、全省第一,境内龙感湖、大官湖、黄湖、泊湖总面积超100万亩。2022年以来,该县深化大湖保护与利用改革,使得大湖生态效益和经济效益协同增长,国控断面水质连续五年达到或优于国家考核标准。
该县探索“管委会+国有公司”管理模式,变“百企下湖”为“集约经营”。停止大湖水面发包,依法撤离私营围栏网养殖企业,将大湖资源收归政府管理;设立大湖管理服务机构,统筹大湖资源、协调涉湖事务,从根本上控制大湖生态管理风险;组建国有公司,完成资源资产划转、养殖权出让等,连续两年实施大湖增殖渔业,推进国有资产保值增值。委托中国科学院水生生物研究所编制《大水面生态保护与渔业发展规划》,与水生生物研究所签订长期科技合作协议,院士领衔专家团队扎根大湖,常态化监测评估大湖资源和环境,科技赋能大湖增殖渔业发展。
该县把大湖生态保护修复作为首要任务,变“就湖治湖”为“系统施治”。推进水岸共治,全面取消围栏网养殖,实行全湖休养生息,累计拆除湖泊围栏网73.1万亩、90余万米,打捞水面漂浮物和垃圾3000吨。大力实施控源截污,建成流域污水收集主管网和涉湖10个乡镇集镇、22个重点村污水处理设施,沿湖地区生活垃圾无害化处理率达100%。推进江湖共治,全面落实长江“十年禁渔”,实施黄湖、泊湖种质资源保护区20万亩水面全面禁捕。投入11.3亿元,实施湖群湿地生态修复、水生植被恢复、河湖联通等工程,使得流域生物多样性有效恢复,迁徙水鸟数量由2017年的3.5万只增加到5.6万只,有“国宝”之称的白鹤、东方白鹳成群重现大湖。还与湖北黄梅县协同治理,签订《龙感湖流域水污染联防联控协议》,建立跨省联防联控机制。
该县推进渔业全产业链发展,打响全国优质水产品基地县品牌,变“单项增产”为“全链增值”。发展生态渔业,实施“以渔净水、以渔抑藻、以渔移磷”,人工增殖放流鲢鳙等滤食性鱼种2700万尾,实行“人放天养、自然生长”,2023年起捕捞产量达7000吨、销售额超8000万元,通过渔获物捕捞从湖泊带出氮144吨、磷47吨,有效降低了水体氮磷负荷。推进渔业绿色循环发展,湖区稻虾综合种养面积达22.4万亩,小龙虾产量进入全国产区前30强。实施沿湖乡镇旅游景观改造、湖区渔港码头建设等项目,投资约6亿元建成全省最长跨湖特大桥梁黄湖大桥,黄雀畈湿地植物园、程岭观鸟摄影基地等成为网红打卡点,黄湖龙舟赛等多次亮相央视,2023年吸引100多万省内外游客观光旅游。引进安徽帆幡食品公司,投资20亿元建成从养殖、生鲜加工、预制菜生产到生鲜超市、餐饮店,线上线下销售一体化的全产业链水产预制菜加工企业。建成新发地大市场,辐射上海、南京、合肥、南昌等城市,2023年水产品交易额突破6亿元。
该县还全力做好渔民离湖上岸工作,围绕“退得出、稳得住、能致富”目标,变“以船为家”为“洗脚上岸”。出台扶持转产转业、优先安排就业、发放生活补助、有偿回收船网、有偿流转历史安置水面、落实养老医疗就学脱困保障等一揽子安置政策措施,投入2.17亿元安置1103户离湖上岸专业渔民。吸纳专业渔民参与大湖保护与生态利用,引导专业渔民成立生态渔业管理服务公司3家,解决专业渔民就业1000余人。整合公安、渔政等力量,推行“人防+技防”网格化管理,常态化开展“管、查、打”专项执法行动,如今该县涉湖涉渔违法行为明显减少。