长三角知政｜世界人口日，宁波市委书记为何调研“儿童友好”工作

每年的7月11日是“世界人口日”。据《宁波日报》报道，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学11日赴宁波少年儿童图书馆调研儿童友好城市建设工作。

“儿童友好”是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。2021年，“儿童友好城市建设”被写入我国“十四五”发展规划，国家发改委联合22个部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年开展100个儿童友好城市建设试点。去年5月，宁波入选全国第二批建设城市。

“建设儿童友好城市实际上是对未来的投资。”据潮新闻此前报道，宁波市妇联有关负责人表示，“儿童友好城市的受益者不仅是儿童，还利于吸引和留住越来越重视子女幸福的创业者和建设者，培养更多未来人才。”

宁波的经济总量居全国城市第12位，占浙江的比重约20%；常住人口接近千万，去年末为969.7万人，与上年末增加7.9万人。近年来，该市已5次放宽落户条件。据市统计局数据，去年末全市常住人口中0-14岁的113.5万人，占11.7%。

浙江另一个正冲刺千万人口的城市是温州。温州曾是浙江人口第一大市，2010年常住人口突破900万。到2016年末，杭州的常住人口升至918.8万，反超温州1.3万，从此成为省内人口第一大市，并于2019年末超过千万。

宁波的人口总量居省内第三，但近年的年度人口增量均在温州之上，至2022年末与温州的人口总量差距缩至6.1万。去年，温州的常住人口增加8.2万，年度增量7年来首次超过宁波，总量达到976.1万人。

今年初的宁波市政协十六届三次会议期间，9位委员在“提升人口竞争力促进城市转型升级”联组专题协商交流活动中建言献策。据《宁波日报》报道，励佩珍委员建议将0至3岁婴幼儿照护列入基本公共服务清单，分类制定入托补贴，加强生育与儿童友好型城市建设。降低“三育”（生育、养育、教育）成本，多种方式减轻育儿负担，扩大优质基础教育供给，进一步完善“外二代”积分入学制度。

彭佳学在上述会议上强调，要以更系统、精准、人性化的政策举措促进人口高质量发展，提升人口竞争力。要聚焦提升服务能级，推动常住人口“全覆盖”、“一老一小”补短板、社会保障“兜底线”、治理服务“现代化”，促进人的全面发展和社会全面进步。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，围绕儿童友好城市建设，宁波已成立由市委书记、市长任组长，市委副书记、副市长任副组长的工作领导小组，在国家要求的“五个友好”（政策、‌服务、‌权利、‌空间、‌环境）的基础上加入“儿童产业友好”和“家庭生育友好”，建设了一批儿童友好学校、社区、病区，推进既有公共服务设施、道路空间、公园绿地、滨水空间、运动场地等的适儿化改造，开通“儿童友好地铁专列”，打造全省首个儿童友好商圈，推动全省首个全龄段、无动力儿童专类公园等公共空间建设。今年3月，彭佳学曾就儿童友好城市建设工作做过专题调研。

“为儿童创造更好的成长环境、为适龄父母提供更多的育儿支持是缓解出生率下降趋势的重要举措之一。儿童设施服务均等化、公共服务适儿化是未来城市发展的必然要求。”《宁波经济》微信公号去年9月推送的一篇文章指出，厘清儿童友好设施的布局特征，分析问题、提出措施，为全市人口合理增长提供有力支撑，十分必要。

据《宁波日报》报道，彭佳学在11日的调研中强调，建设儿童友好城市是全局性、战略性、系统性工程，要加强顶层设计、规划引领，统筹托育、教育、医疗卫生、文化体育等工作，一体推动社会政策、基础设施、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等领域“全面友好”，让儿童友好的理念渗入城市规划建设各个角落。