云南建投集团：以深层次改革推进高质量发展
7月中旬，云南省建设投资控股集团有限公司建材科技公司安宁铝合金模板智能制造产业园生产车间内一派繁忙景象。传送带上，一排全自动机器人挥舞着手臂，精准抓取铝材，交接给下一工序的焊接机器人，在电弧光、电机声、金属断裂声中，一块块光洁的铝模板被加工、封装、打包后送往多个项目一线。车间另一端，铝合金门窗、混凝土搅拌站、装配式房屋的生产线已搭建完成。
2023年8月，云南建投集团整合旗下主营业务高度相似的原建材科技公司和建筑机械公司，推动主营业务聚焦、生产集约、经营集中、服务融合、成本降低，增强企业生存发展能力。整合后的建材科技公司，蓄力打造了以“铝合金模板+外爬架”为核心，铝合金门窗、玻璃幕墙、混凝土搅拌站、装配式房屋、化学建材等多种产品为依托的“两主多辅”产品序列，将楚雄、晋宁、贵州三处生产区的机械设备和人员集中搬迁到安宁产业园，生产场地极大优化，生产成本大幅降低，生产效率明显提升，市场竞争力持续增强，多项业务告别长期租用厂房的历史，职工们有了更多幸福感和归属感。
近年来，云南建投集团高举深化改革旗帜，围绕“管理、发展、脱困、改革”总体要求，把高质量发展这个“硬道理”摆在突出位置，将深化改革这个“关键一招”作为工作抓手，坚持市场化改革方向，一手抓风险防控，一手抓高质量发展，统筹推动各项改革任务落地见效，内涵式高质量发展步伐更加坚实。
战略引领转型 答好发展命题
云南建投集团坚定不移践行“发展是解决一切问题的关键，高质量发展是新时代的硬道理”这一核心理念，紧紧围绕我省“3815”战略蓝图，以前瞻视野和长远目光，在集团第一次党代会提出“3年提质效、5年强内涵、12年创一流”的“3512”发展目标，精心绘制出一张涵盖时间表、路线图、任务书的宏伟发展画卷，为企业深化改革、跨越发展明确了目标。
2022年以来，该集团以发展理念深刻变革、发展方式转型升级、主业与优势产业重塑的“三大转变”，引领发展新航向。从“稳中求进 进中求好”到“以进促稳进中提质”的工作主线，见证了企业从追求数量向追求质量效益的转变，彰显了集团从“大而不强”向“更优更强”的战略转型决心。主动适应新常态，精准施策“有所投、有所不投”，由投资驱动向提升核心竞争力和市场化发展并重转变，将依靠不合理负债发展努力向“有利润的营收、有现金的利润”发展，积极创造培育增量现金流、追求内生现金平衡，为企业的可持续发展注入了新活力。重塑集团主业与优势产业，深耕建筑工程施工、基础设施项目投资、现代物流“三大主业”，打出境外业务、现代物流、产业服务“三张优势牌”，为企业内涵式高质量发展铺设了新的增长轨道。
立足新发展阶段，云南建投集团紧握时代脉搏，大力推动企业转型，积极布局新兴产业。成立云南省租赁住房管理运营有限公司，服务全省保障性租赁住房投资、建设、运营，目前实施租赁住房项目19个，筹集房源3.8万套。成立云南建投绿美发展有限公司，抢抓云南省城乡绿化美化三年行动机遇，积极投身绿美云南建设，大力拓展“绿美+”模式，全力打造“绿色建投”新增长点。云南建投十七公司改革更名为一公司，完善子公司名称序列建制，优化内部组织架构，激发发展活力，自主经营水平持续向好，生产管理质效稳步提升。将原云南水投供水投资有限公司提级更名为云南建投供水投资有限公司，有力服务云南省城乡供水两个“三年行动”项目实施，3142件农村供水保障项目完工，城乡供水一体化项目全面铺开。将云南建设基础设施投资股份有限公司运营分公司提级管理，目前运营高速公路16条（段），运营里程达1047公里，连续三年获得全省高速公路路况服务年度考核第一，编制发布了我省首个高速公路服务类地方标准。先后实施原十二公司、十八公司、基础公司等二级企业整合，推动资产重组、人员整合、组织优化，以改革之力为困境企业止亏、脱困、发展开辟新路径。
2023年以来，云南建投集团将“质量建投、绿色建投、数字建投、清廉建投、幸福建投”建设纳入发展全局，明确了“建美好生活投幸福未来”的崇高使命，实现了质的飞跃与量的稳健增长，成功迈出“3512”发展目标第一步，奠定了高质量发展的坚实基础，充分发挥了我省建筑业“顶梁柱”作用。
强化资源整合 催生聚变效应
在深化国企改革的号角声中，云南建投集团以蹄疾步稳的姿态，大刀阔斧推进管理创新提效与内部资源整合，资源的高效聚合在复杂经济形势下迸发出强劲内在活力和发展动力，呈现出良好发展态势。
持续打造“四型总部”，推动总部中枢向战略管控、政策研究、学习创新、务实服务职能转变。织密管理网络，实现精细化与一体化管理，构建高效创新的服务型管理体系，整合投资与运营职能，合并风险法务部门，大大提高决策效率和风险防控能力，为企业长期发展和市场竞争提供坚实的制度保障。
以“1+1>2”的战略智慧，加速推动资源向主业聚焦、向优势板块集结。整合原市政总承包部、路桥总承包部，成立市政路桥部，实现机构精简、成本削减，预计今年直接节省开支2700万元。整合重组建材科技公司和建机公司，推进组织机构业务流程精简，生产资源配置优化，改革动力逐步释放，产品和服务市场竞争力明显增强。祥云财富工业园铁路专用线管理优化，进一步促进物流板块资源流动与产业协同，助力集团打好“现代物流”优势牌。积极应对房地产市场新形势，精准调整战略布局，整合旗下房地产板块，从优质市场化项目、资产盘活项目、土地化债项目三个方向发力，完善闭合开发销售、资产运营、物业管理全产业链，建投学府、春城華府等多个精品项目开盘热销，助力集团稳居2022年、2023年云南房企销售金额榜第2位。整合优质文旅资源，以旗下云南省旅游健康产业投资有限公司为载体，对12家酒店进行品牌化、集团化、规范化改革，打造集高端商务、休闲旅游、温泉度假、民族特色、文旅康养的多元化酒店品牌阵容。投身“有一种叫云南的生活”生动实践，东风韵创建为国家AAAA级旅游景区和云南省级旅游度假区，入选2023年全国乡村振兴优秀案例和省级文明旅游示范单位，南甸云隐与沐心谷被列为省级康养示范项目，以“农、文、康、旅”多产业深度融合发展新模式，打造服务全省、面向世界的文旅新名片。
精准施策，以“八大专项行动”直击要害。2022年以来，云南建投集团完成58户法人机构的清理退出，126户所属企业股权提级管理，管理层级压缩到三级以内，极大简化管理架构，大幅降低运营成本，为企业轻装上阵、高效前行开辟新道路。
完善治理体系 提升管理效能
云南建投集团始终坚持党对国有企业的领导，在健全公司法人治理结构，构建“上下贯通、有机衔接”的制度体系上下功夫，持续修订完善“三重一大”、前置研究事项清单，将党委会、董事会、经理层重大事项的决策权限编制成一张清单，把改革要求纳入公司章程和制度体系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，企业管理水平持续提升。
党的领导贯穿到公司治理全过程、各环节，推动党组织与董事会、经理层的“双向进入、交叉任职”，全面落实“党建入章”和“应进尽进”，促进党建与生产经营工作深度融合，各级党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，为集团发展锚定正确航向。
“董事会应建尽建”全覆盖，实现外部董事占多数，聚焦配齐建强要求，建立外部董事人才库和相应管理制度，全面落实6项董事会重点职权的子企业户数达100%，子企业层面董事会运作更加规范高效，各级企业董事会在“定战略、做决策、防风险”上展现更强效能。
推进落实董事会对经理层授权事项，保障经理层依法履职，高效落实董事会决策事项，确保层层落实、责任到人、跟踪督办，向董事会反馈机制运转顺畅，总经理办公会执行力显著增强，经理层“谋经营、抓落实、强管理”的运行机制规范高效。
目前，集团各级企业全面推行经理层任期制契约化管理，资产经营责任制与任期制契约化有效对接，经营机制改革步入快车道，招聘录用全公开，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制逐步完善，全员绩效考核全面普及，差异化薪酬分配制度激励效果显著提升。
百舸争流，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。云南建投集团因改革而生，也必将因改革而兴。迈向新征程，云南建投集团将以党的二十大精神为指引，紧扣云南省“3815”战略发展目标，锚定集团“3512”发展目标，持续推进党建融入生产经营，继续将改革进行到底，深入落实瘦身健体、压缩管理层级减少法人户数专项工作，持之以恒抓好风险管理工作，深入推进合规体系建设，开展对标世界一流价值创造行动，以改革创新磅礴伟力激荡出乘风破浪发展的生动局面，为中国式现代化云南篇章贡献建投力量，以优异的改革发展成绩迎接党的二十届三中全会胜利召开。
云南网通讯员 金勇 撒叶影 记者 杨建华