答记者问｜扩大资金用途！今年山东稳岗返还政策有两个变化
转自：山东发布
今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省人力资源和社会保障厅负责同志等解读山东援企稳岗、促进青年群体就业相关政策，并回答记者提问。
山东广播电视台综合广播记者：
延续援企稳岗政策事关减轻企业负担、巩固经济持续回升向好态势，请问这些政策前期实施效果如何？此次延续实施有什么特点？
张成波：山东人力资源社会保障系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，细化实化一系列减负稳岗促就业政策措施，着力发挥失业保险政策“组合拳”作用。
一是聚焦减负担，延续实施降低失业保险费率政策。山东坚决执行降低失业保险费率的减负政策，自2017年起执行1%的失业保险费率，与《失业保险条例》规定的3%费率相比，降低2个百分点。2023年，减轻参保单位和个人失业保险缴费成本238.6亿元。
二是聚焦稳岗位，顶格落实稳岗返还政策。历年来，山东在国家政策允许范围内，按最高返还比例执行稳岗返还政策，并确定社会团体、基金会、社会服务机构等六类参照执行单位按照中小微企业的高返还比例执行。2023年，发放稳岗返还资金20.5亿元，惠及参保单位19.7万户次，稳定就业队伍673万人次。
三是聚焦促就业，大力实施扩岗补助政策。对吸纳毕业年度普通高校毕业生、离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业16-24岁青年的企业，按1500元/人的最高标准发放一次性扩岗补助。2023年，发放补助1.8亿元，惠及参保企业2.3万户次。
四是聚焦提技能，扩大技能提升补贴受益范围。将技能提升补贴申领对象继续拓宽至领取失业保险金期间的失业人员，将企业在职参保职工申领技能提升补贴条件放宽至参加失业保险12个月及以上，助力失业人员早就业、企业在职职工防失业。2023年，向19.2万人次发放技能提升补贴3.2亿元。
此次延续落实援企稳岗政策，一是落实范围“广”，对于稳岗返还、技能提升补贴、扩大失业保险基金支出范围试点等政策，国家对失业保险基金滚存结余备付期限有要求，达不到要求的不能执行，山东所有参保地全部执行；二是落实标准“高”，对于稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助，国家对返还比例或执行标准有上限要求，山东全部按最高标准执行；三是落实方式“简”，山东持续规范和优化失业保险经办服务，服务于单位的政策，推广“免申即享”经办模式；服务于个人的政策，推广“免跑即领”“免证即办”经办模式，推动援企稳岗政策资金“直达快享”。
新黄河记者：
请问这次出台的文件对于稳岗返还有哪些调整？人社部门如何进一步支持企业稳岗扩岗？
张成波：稳岗返还政策自2015年开始实施，目的是激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，今年在保持政策连续性和稳定性的基础上，做了调整优化，主要体现在“两变”和“三不变”。
“两变”即：一是扩大了资金用途。当前政策中的四项用途是职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训，今年增加了用于降低生产经营成本支出，企业在合规使用资金的前提下，可以结合自身实际确定具体用途。二是优化了经办模式。明确要求根据受益企业提供不同的经办服务，对普通企业，继续推广“免申即享”经办模式，并通过短信等方式告知企业，指导企业用好稳岗资金；对劳务派遣单位，指导其主动申请。
“三不变”即：一是资格条件不变。参保企业需足额缴纳失业保险费1年以上，且上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%。二是返还标准不变。大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还。三是受益范围不变。包括企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体。
在下功夫“稳”的同时，将持续用力“扩”。失业保险是社会保险的重要险种，是积极就业政策的重要组成部分，延续实施一次性扩岗补助政策，既是形势所需，也是使命所在。省人力资源社会保障厅将紧盯市场主体，抓住关键节点，加速推进一次性扩岗补助政策落地见效。
一是确保获得力度。按照整合优化吸纳就业补贴和扩岗补助政策的要求，对受益对象、执行期限、经办方法、风险防控等进行论证后，确定一次性扩岗补助按照企业每招用1人给予1500元的最高标准执行，所需资金从失业保险基金列支，让企业和高校毕业生等青年群体更有获得感。
二是坚持快的速度。从国家明确延续扩岗补助政策开始，迅速行动，研究政策优化调整方向，提前安排数据筛选、系统优化、资金测算等工作，明确任务要求，压紧压实责任，力争政策早落地早见效。
三是保持准的基调。一次性扩岗补助政策明确一名符合条件人员的就业参保信息和身份，只能由一户企业用于享受一次性扩岗补助，不能重复使用。省人力资源社会保障厅将持续加强部门合作，提升数据信息质量，强化信息共享比对，确保符合条件的企业享受政策，促进青年群体真就业、稳就业。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：
请问人社部门将采取哪些措施，确保各项惠企利民政策更好更快地直达企业？
安宝岩：新一轮援企稳岗政策，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，也是今年失业保险工作的一项重要政治任务。省社会保险事业中心将从快从简从优推进稳岗返还政策直达参保主体。
一是“从快”推进政策落实。近年来，山东不断优化失业保险经办服务，持续推行稳岗返还政策“免申即享”经办服务模式，企业享受政策由“跑腿申领”到“网上申请”再到“无需申请”。今年，“免申即享”经办模式再次升级，省人力资源社会保障厅提前与统计、市场监管、税务等9部门对接全省企业信息，实现企业条件精准识别。同时，为保障稳岗返还资金“颗粒归仓”，省社会保险事业中心将指导劳务派遣单位采取主动申请的方式申领稳岗返还资金，经审核合格后资金直接发放至实际用工单位，推动政策直达快享。下步，省社会保险事业中心将继续加大指导力度，督促各市加快资金发放，推动政策早发力，效果早显现。
二是“从简”推进政策落实。对于参保失业人员，省社会保险事业中心深入推进失业保险畅通领、安全办，畅通失业登记与失业保险金申领业务联动和沟通协作机制，大力推广免跑即领、免证即办经办模式，取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，失业人员无须转移个人档案，无须现场签到，无须强制要求参加培训，确保其无特殊情况，仅凭身份证或社保卡即可申领失业保险金，全力保障失业人员基本生活。
三是“从优”推进政策落实。今年将持续推动经办服务质效提升，推行“政策找人”“不见面服务”等多种形式的经办服务。统筹利用各类数据资源，主动开展常态化数据比对筛查，锁定符合惠企利民政策的参保单位和人员，通过短信、本地公共服务平台等渠道，告知其政策内容和申领享受渠道，将政策和服务送到家门口。在保障线下必要服务供给基础上，提供多样化的线上服务，将线上申领方式拓展至APP、二维码、公众号等服务对象常用渠道，连同申领流程和办事指南，通过多种方式向社会公布。通过加大政策宣传力度，畅通优化申领渠道，提高审核办理效率，兜住、兜准、兜牢民生底线。