“小过重罚”不但伤情，还伤法理
转自：中国环境网
某集团有限公司在施工现场未设置车辆冲洗设施，施工车辆带泥上路被罚。类似处罚一般罚款一两万元，而这起案件罚款为4万元。该公司不服处罚被强制执行。
在近日举行的最高人民检察院新闻发布会上，最高检副检察长张雪樵指出对小摊小贩、小微企业处以高额罚款不符合法律精神。
此次新闻发布会上还谈到一个案例：74岁个体户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚5万元，维权长达6年。类似案件并不止这两件，福建老汉张某市场卖14元芹菜被罚10万元；商家卖“河豚鱼干”被消费者索赔10．7万元案败诉；因没有按规定“贮存”修车的废机油、废电池被罚款60万元…… “小过重罚”案件，损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于其认识错误、改正错误。
尽管罚款数额符合相关法律的最低处罚标准，但是明显与违法情形不成比例，违背“过罚相当”原则。案情经媒体报道，很快便会引起广泛关注，激发出公众的同情心。之所以违法反遭同情，是因为较轻的违法事实与高额罚款挑战了公众的价值观，引发社会对公平正义的担忧。
在行政执法中，法律法规赋予了行政机关一定的自由裁量权限。如果一线执法者直接引用法律法规中特定的情形，而不考虑《行政处罚法》当中的一些处罚原则，作出的处罚结论则容易出现“小过重罚”的问题。
数量庞大的小微企业、个体工商户，由于规模和资金有限，抗风险能力弱、经营压力较大，其健康规范持续发展需要更多政策支持和呵护。现实中，有些当事人虽然被处理不当、但未必像曾某一样，敢于拿起诉讼的武器来维护自己的权益。越是如此，相关部门越是要保护这些弱势群体的利益，鼓励公民依法保护自身合法权利的勇气，坚定了公众对法治的信仰。
为优化营商环境，从去年起，各地修改相关法规与规章，制定并完善了行政处罚“首违不罚、轻微不罚”的相关规定，取得了积极成效。最高检在全国检察机关开展“检察护企”专项行动中，突出加强涉企“小案重罚”“重复处罚”“同案不同罚”等监管执法行政违法行为监督，通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，及时纠正错误的行政处罚，避免了对当事人产生不必要的影响，切实解决了企业发展的难点、堵点问题。
我们有理由相信，检察机关主动加强与行政监管部门的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一，可以从司法的角度避免对以后此类案件的发生。