商业快评丨技术创新不应视作就业的竞争对手
封面新闻记者孟梅
近期，从中央到北上广等一线城市密集出台政策，支持自动驾驶汽车产业的发展。在国家及地方政策相继出台的同时，自动驾驶也成为了国家的科技名片走向全球。7月9日，有关部门回应“ChinaTravel”热潮，称武汉为“赛博武汉”，同时点赞无人驾驶汽车萝卜快跑。
由此，“自动驾驶”，再次成为市场以及大众关注的焦点。
以百度Apollo为例。它既是中国自动驾驶国家队，也是世界领导者，是全球最活跃的自动驾驶开放平台之一。全球知名调研机构Guidehouse在2023年Q1发布的报告显示，百度位列全球自动驾驶公司中的领导者（共4个），是该梯队中唯一的中国公司。
据了解，百度自2013年开始研发自动驾驶，十年来一直坚持压强式的、马拉松式的研发投入，以技术创新驱动长期发展。数据显示，百度在自动驾驶和人工智能领域的累计投入超1500亿，积累了超过1亿公里的高级别自动驾驶安全测试里程，拥有超过5000项自动驾驶专利，其中高级别自动驾驶专利数量全球第一。
此前，在2020年和2021年，百度已连续两次位列全球自动驾驶领域四大领导者之一，同样也是领导者阵营唯一的中国企业。截至2024年1月2日，萝卜快跑总服务量超500万单；四季度内，萝卜快跑服务单数同比增长49%至83.9万单，在武汉地区全无人驾驶订单比例达到45%。2023年6月，萝卜快跑作为“自动驾驶Robotaxi”技术的代表成功入选CNN发布的《出行未来式：改变人类体验世界的10个概念（技术）》榜单。
应该说，自动驾驶作为人工智能赋能汽车行业的典型应用场景，既是数字经济与实体经济深度融合的新赛道，也是发展新质生产力的重要领域，更是全球科技竞争的焦点。我国自动驾驶在技术层面处于国际并跑态势，正加速从测试验证步入产业化阶段，为规模化商业应用奠定良好基础。
国家层面，自动驾驶重点政策陆续出台。2023年11月发布的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，旨在促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化，加速智能网联汽车产业化进程，推动智能网联汽车产业高质量发展。2023年12月发布的《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，指导自动驾驶汽车常态化运营服务的新发展阶段。2024年1月发布的《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，从城市端加快推动高级别自动驾驶无人化、商业化、规模化应用。
地方层面，已有51个城市出台自动驾驶试点示范政策，其中深圳、上海、杭州等多地已制定自动驾驶相关地方立法，不断加速拓展应用场景。北京、上海、广州、深圳、武汉等地已开展无驾驶人车辆公开道路试点示范，比如，北京在积极推进示范区3.0的基础上不断拓展大兴机场等新应用场景，武汉在12个行政区内支持近500辆无驾驶人车辆常态化试点服务。
在大洋彼岸的美国，自动驾驶发展同样如火如荼。
特斯拉宣布将于8月发布高等级自动驾驶的Robotaxi产品，其推动FSD入华，也是希望获得更多高质量接管数据，加速自动驾驶系统迭代。业界普遍认为，技术和应用方面，美国看Waymo（谷歌旗下），中国看萝卜快跑。2024年初，Waymo在自动驾驶出行服务扩展到洛杉矶等地过程中，也伴随着群众的质疑，担心会减少就业机会。这一过程中，美国车辆管理局（DMV）、加州公共事业委员会（CPUC）等给予了充分支持，积极回应并支持扩大运营范围。Waymo新增运营面积超过1000平方公里，允许在旧金山全域和大部分硅谷地区、洛杉矶全时段（7x24小时）、全无人（无车内安全员）可收费的规模化运营。
纵观历史上每一次技术革命，最终都带来了更多的工作岗位。自动驾驶技术的普及，确实会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，也不会构成对就业的冲击，而是就业结构升级，促进劳动力市场的深刻转型。近期人力资源和社会保障部发布公示，拟增加智能网联汽车测试员等19个新兴职业纳入职业目录。招聘平台数据显示，自动驾驶产业的招聘需求逐年攀升，成为就业市场的新热点。新就业机会中不乏劳动密集型职业，如人工智能数据标注师，其对参照物的性质进行标注，从而使AI机器能够准确分辨并作出相应反应。据估计，在中国已有数以百万计的“人工智能数据标注师”，有望成为新劳动力蓄水池。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示：自动驾驶是全新业态，其应用场景还有诸多想象空间，甚至汽车租赁等场景可能比网约车场景更广大，还远未到能对当前就业市场产生冲击的时刻。长期看，自动驾驶也许会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是就业结构升级，促进劳动力市场的深刻转型。
当前是自动驾驶发展窗口期，机会稍纵即逝。建议站在产业技术进步、国际竞争、长期发展等视角，理性看待自动驾驶发展中出现的质疑，建立起宽容的环境，形成坚定的政策支持体系与良好的舆论氛围，给创新留足时间和空间。加快政策法规创新，更大力度支持头部科技领军企业，通过率先实现规模化商业应用，在国际竞争中赢得主动。