深化知识产权检察综合履职
全国人大代表、太平鸟集团董事长 张江平
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。中国是全球纺织服装第一大国，年产服装700多亿件，占全球一半以上，服装企业的核心竞争力包括品牌、款式、包装等方面的创新。近年来，服装业侵犯知识产权行为屡禁不止，侵权手段不断翻新，严重扰乱了行业的市场秩序，打击了企业的创新积极性，破坏了行业的良性可持续发展。
经调研，我发现很多行业都饱受知识产权侵权的困扰，虽然国家对侵权行为加大了打击力度，企业也逐渐提升了知识产权保护意识，但企业在知识产权维权的现实操作中仍面临三大难题：
一是立案难。知识产权被侵犯后，救济途径包括行政、民事、刑事三种，各途径的立案标准不一样。企业被侵犯知识产权后，需要准备多份不同材料送往不同部门，维权效率低。
二是取证难。以服装行业为例，企业通过市场上的冒牌服装发现被侵权事实，而侵权主体、侵权手段、侵权获益等详细证据都掌握在侵权人手中，被侵权企业难以取证查实。而且，对不同类型的知识产权，侵权行为的证明内容和标准不同，增加了企业维权的专业难度。
三是赔偿难。刑事救济途径侧重于对侵权者的惩戒，而侵权者受惩戒后，客观上被削弱了赔偿能力，主观上不愿赔偿。民事诉讼则旨在解决知识产权纠纷、弥补被侵权人损失，但民事诉讼程序周期长，即使判决支持被侵权方诉讼请求，仍将面临执行难问题，最终通过强制执行获得足额赔偿的不足十分之一，加重了企业讼累。
我认为，检察机关深化知识产权检察综合履职，完善知识产权检察保护，对于帮助企业保护知识产权、推动优化营商环境具有重要意义。为此，我建议：
第一，成立知识产权综合保护中心，畅通维权绿色通道。充分发挥检察机关法律监督职能，联合法院、公安、市场监督管理局等相关单位成立知识产权综合保护中心。企业只需跑一次，由中心窗口统一受理知识产权侵权案件，审查后分流移送至对应单位，真正实现一窗受理、内部流转、分层处置、闭环跟踪，进一步打破行政司法壁垒，提高响应速度。
第二，检行协作，夯实证据基础。传统办案模式中，检察机关可以在刑事侦查环节依法介入。知识产权案件的核心证据大多在行政执法环节由行政机关收集提取，为及时固定证据，检察机关可以和行政机关建立协作机制，针对重大疑难案件，为行政机关调查取证提供法律意见。同时，建议检察机关制定出台涉企知识产权维权举证指引，根据不同侵权情形开列证据清单和救济方式，精准引导企业在被侵权初期固定证据，及时制止侵权行为。
第三，将追赃挽损工作贯穿案件办理始终。审查起诉时，侵权人为争取从轻处理，赔偿被侵权企业的意愿比较高，检察机关在办理案件时，应及时搭建沟通桥梁，推动双方达成和解。若未达成一致，检察机关对侵权方提起公诉时，被侵权企业可以提起附带民事诉讼，检法联合接续开展调解工作，全方位帮企业追赃挽损。
（整理：本报记者蒋杰 通讯员陈梓宁）