坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动” 陕西奋力迈向科技强省

2024-08-12 07:50:08 - 西部网

转自：陕西日报

陕西是科教大省，是我国重要的创新高地。

近年来，陕西坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，不断深化科技体制机制改革，营造了良好的创新生态和政策环境，科技创新聚势突破。

2023年，陕西省综合科技创新水平指数达71.72%，较2012年的57.06%提高近15个百分点；全省技术合同成交额达4120.76亿元，较2012年的334.82亿元增加3700多亿元。2023年，全省入库科技型中小企业2.18万家，高新技术企业达到1.61万家。多年来，陕西科技型中小企业数量和高新技术企业数量保持年均30%以上的增长速度。

鲜活的数据，彰显了陕西全力奔向科技强省的强健步伐。

■打破观念和制度藩篱

7月30日，路演活动现场。在投资机构代表的“注视”下，来自西安工业大学的5支创业团队分别对工业射线底片高清扫描仪与缺陷检测系统、高性能传感器材料、新一代低成本准相干磁控管雷达、面向特大齿轮的测量方法及装备、电子封装用铝碳化硅技术5个项目进行了展示。

在秦创原总窗口，像这样聚焦“三项改革”促进科技成果转化的专题路演，仅今年就举办了20多场。陕西通过“每周发布”“月度专场”等形式，构建起“1+N”线上线下常态化路演机制，累计推介6507个项目，成功融资超过48亿元。

如果把科技创新比作发展的“新引擎”，那么，改革就是点燃这个“新引擎”必不可少的“点火器”。

陕西是科教大省，聚集了100多所高校、1500多家科研机构、包括70余名两院院士在内的200多万名专业技术人才。围绕把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好，推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，陕西以“三项改革”精准破题。

职务科技成果单列管理，解决“不敢转”的问题；技术转移人才评价和职称评定，解决“不愿转”的问题；横向科研项目结余经费出资科技成果转化，解决“缺钱转”的问题。

陕西省社科院党组书记、院长程宁博评价：“‘三项改革’针对科技成果转化中的痛点堵点，真正从操作层面破除了成果转化的体制机制障碍。”

在通过制度创新解开束缚科技创新“细绳子”的同时，陕西还探索推广“先使用后付费”“权益让渡”等举措，让科研成果更快更好地走出实验室，走进企业和生产一线。

改革的政策红利让陕西科教资源潜力不断释放：截至目前，全省“三项改革”试点单位扩大至156家，9.3万项成果实施单列管理，2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业1572家，576名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称。

改革的“点火器”作用还在不断放大：在前期改革基础上，陕西又出台了关于全面深化科技成果转化“三项改革”的若干措施，将“三项改革”范围扩大至公立医疗机构和军工科研单位，支持科研院所、军工单位打包“托管”科技成果，由政府平台公司实施转化。

■力促科技同经济共融

省内首家投产3年成为行业“独角兽”、3年成为全球行业龙头、5年成功在A股上市……创办以来，杨凌美畅新材料股份有限公司凭借自主创新打破了国内金刚线“一线难求”的局面，获得授权专利105项，连续多年销量稳居全球第一。

“我们将深度融入秦创原创新驱动平台建设，瞄准行业前沿和关键领域的核心技术，开展‘从0到1’的科技攻关，同时布局金刚石全产业链发展，并推动相关产业在陕落地。”美畅股份董事长吴英表示。

随着旨在强化企业创新主体地位的各项改革措施的实施，陕西涌现出了一大批像美畅股份这样的科技企业，为高质量发展注入强劲动能。

在强化企业科技创新主体地位方面，陕西一直在政策、要素和项目等方面持续发力。2022年开始，陕西启动科技型企业创新发展倍增计划，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，支持引导企业建立研发机构、开展技术攻关，持续加大研发投入。同时，陕西坚持企业需求导向，从企业和产业实践中凝练科技计划项目，开展有组织的科研攻关。据统计，2023年，陕西省重点产业链80%的应用研究任务来自企业技术需求；57个“揭榜挂帅”项目的发榜方均为企业。2021年以来，在陕企业自建或与高校院所共建的研发平台数量超过1000个，省级重点研发计划中，企业牵头承担项目资金占比超过70%。

随着政策红利的不断释放，科技型企业迅速壮大，企业研发投入占全社会研发投入的比重上升至57.7%，一大批科技领军企业和专精特新企业积极参与以创新联合体为抓手的产学研协同攻关，在体制机制创新、关键核心技术突破和保障重要产业链供应链安全稳定方面取得显著进展。

今年，陕西还将打造20个左右省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区。同时，围绕全省重点产业链和产业创新聚集区建设，陕西将加快建设一批高能级的概念验证中心和中试基地，以“概念验证+中试基地”双支撑加快科技成果产业化，推动科技企业发展壮大，促进创新链和产业链深度融合。

■激发创新创造活力

在秦创原引用高层次创新创业人才项目的支持下，在中国科学院深圳先进技术研究院工作了10年的刘壮以技术总监的身份加入西安易建科技有限公司，并带领团队成员张撷秋博士、杨世航博士等核心骨干及相关技术人才从深圳来陕发展。

2021年，为加快助推秦创原创新驱动平台建设，陕西设立秦创原引用高层次创新创业人才专项计划，旨在引进急需“高精尖缺”科技人才，解决重点产业“卡脖子”技术问题。

该项目实施3年来，陕西坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，探索“人才+项目”工作机制，引才工作取得显著成效。截至目前，全省累计引进秦创原引用高层次创新创业人才共11批674人，支持企业引才411人，“校招共用”引才263人。

秦创原引用高层次创新创业人才项目是陕西不断深化科技体制机制改革，加大科技人才培养、引进、使用力度，健全科技人才体制机制的重要抓手。

人才是创新的根基，是创新的核心要素。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，陕西重点在用好、吸引、培养人才上下功夫——

进一步完善以信任和绩效为核心的科研经费管理评价机制，扩大预算调剂自主权，“买酱油的钱可以用来打醋”了；

持续推进科研经费“包干制”、技术总师负责制、科技重大项目“揭榜挂帅”“赛马制”、科技报告制度等新型科研管理制度，赋予科研人员和科研单位更大自主权；

“破四唯”“立新标”并举，以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系正在形成；

完善科技创新人才全链条培养机制，在重大科技任务中培养造就领军人才；