代表建议与检察建议“双向奔赴”共促文物保护

转自：嘉兴日报

■记者富玲燕通讯员王敬宜张建太

图片由区人大常委会办公室提供

“没想到我的一个建议，能让塘桥得到修缮，再次焕发出当年的风采！”近日，秀洲区人大代表王惠明站在正在修缮的塘桥旁发出感叹。

近年来,秀洲区人大常委会创新监督方式，探索全过程人民民主基层实践，坚持代表履职和检察机关履职一体推进，人大监督和检察监督同向发力，实现人大监督和检察法律监督在思想上互融、优势上互补、信息上互通、监督上互动，推动人大建议与检察建议“双向奔赴”。

市级文物待保护

人大代表提建议

随着城市现代化脚步的加速，城市发展越来越快，许多承载儿时美好记忆的古屋、古桥正在消失，一些具有重要历史意义的古建筑、古村落面临破败的危机，能保留下来的文物资源越来越少。

位于秀洲区的塘桥于上世纪五六十年代建成，是嘉兴市文保点，桥面宽3米左右，是附近居民长期以来生活、工作的必经之路。由于建造年代久远，塘桥的结构、形态和风貌受到一定程度的破坏，石板台阶下沉、倾斜，局部发生不均匀沉降现象，被有关部门定性为危桥，而后用混凝土矮墙封堵，禁止人员通行，并且张贴告示用于警示，以保障居民和桥本身的安全。

“有啥想法，遇到啥难事，都可以畅所欲言。”王惠明充分发挥人大代表密切联系群众的作用，积极向社区的干部和居民，以及相关职能部门了解情况，倾听各方声音、共同解决塘桥“问题”。王惠明在实地走访调研中发现，塘桥自从桥面封堵以后，居民过河往返成了问题，于是有些居民为了尽快到达对岸便不顾告示提醒、围墙封堵，频繁强行翻越围墙，存在较大的安全隐患。

人民选我当代表，我当代表为人民。身为人大代表，如何为塘桥和塘桥周边的百姓贡献一份力量？为此，王惠明提出了《关于加强市文保点塘桥管理的建议》，建议相关部门尽早将桥梁整体加固修缮，方便居民通行，并将原本的桥体适当拓宽，让居民和船只能够更好通行。

“一方面保护好古建筑，就是留住乡愁，留住美丽的记忆，也增强相关部门保护当地文物的责任感和使命感；另一方面，桥梁的修缮也利于周边居民通行，一举两得！”王惠明说。

王惠明提出的建议引起了区人大常委会的高度关注。“文物的保护传承利用迫切需要刚性的力量参与监督，我们发挥人大的职能，全力督促职能部门更好履行保护文物的法定职责。”区人大常委会相关负责人表示。

双剑合璧齐发力

古桥再次焕光彩

为了保护好这座古桥，也为了更快地解决百姓迫切关心的问题，区人大常委会收到王惠明提出的《关于加强市文保点塘桥管理的建议》后，根据代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，交由区检察院转化为检察建议，将两种建议有效结合。

在区人大常委会和检察机关的合力监督下，属地街道坚持“修旧如旧”的原则，对桥保护修缮工作进行周密筹划和细致安排，主要修缮了桥面石板台阶、栏板石、石材构件等，让塘桥再次焕发光彩。

为了进一步提高检察建议的办理质量，属地政府部门还邀请提出该建议的人大代表参与办理，自觉接受人大监督。为了保证维修进度，区人大常委会和检察机关不定期组织明察暗访、实时调度办理情况，持续监督推动塘桥的修缮。

这是秀洲区创新开展代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作的成果。代表议案建议传递着人民的呼声、承载着人民的期盼，但个别建议办理过程中一定程度上还存在重视不够、重答复轻落实等问题。为提升代表建议办理质效，增强监督刚性和实效，同时支持检察机关开展公益诉讼检察工作，去年以来，区人大常委会、区检察院坚持系统思维，统筹推进代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作。

同时，区人大常委会出台《关于建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施意见》，重点围绕生态环境保护、食品药品安全、国有资产资源保护、英烈权益保护、安全生产、个人信息保护、文物保护等领域，规定了代表建议与检察建议双向转化的范围、衔接流程，建立健全联络通报、备案和报告、跟踪监督等工作机制，扎实推进代表建议与检察建议双向衔接转化规范化、常态化、长效化。

秀洲区还在嘉兴国家高新区、各镇（街道）人大代表联络站、基层立法联系点和行业协会,设立了15个建议双向转化联系点，实现了横向到边,纵向到底全覆盖。同时，通过检察官进人大代表联络站，与人大代表面对面交流，一方面向代表报告检察建议的办理情况，另一方面收集代表的意见和建议，实现信息资源共享。

“通过代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化实现人大监督和检察监督的有机融合和双向贯通，深化监督效果，着力解决人民群众‘急难愁盼’问题，共同推进社会治理。”区人大常委会相关负责人表示。