杜占元：构建更有效力的国际传播体系 向世界讲好中国式现代化的故事
转自：全国政协
党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化擘画了进一步全面深化改革的战略蓝图，高举起新征程上改革开放的旗帜。全会着眼强国建设、民族复兴的战略全局和严峻复杂的国际形势，作出构建更有效力的国际传播体系的重大部署，为建设更高水平开放型经济新体制、推进中国式现代化营造良好外部环境。
一、全会作出进一步全面深化改革的重大战略部署具有重要世界意义，为开展国际传播提供了方向指引
党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、总原则和各项重大改革举措，宣示了新征程上持续推进改革开放的决心和行动，受到国际社会高度关注。全会公报发布后24小时内，境外媒体相关报道超过2000篇，成为当周的全球舆论焦点议题之一。国际社会普遍认为，中国进一步全面深化改革将对世界发展进步带来积极影响。
全会提出以经济体制改革为牵引，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，对世界实现可持续发展具有引领意义。全会围绕深化经济体制改革这一重点，提出发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚等重大举措，在增强中国经济发展动力活力的同时，也为世界经济复苏和繁荣发展注入新动能。美国国际战略研究中心指出，中国共产党将加大力度推动中国经济走向可持续的长期发展路径。新加坡亚洲新闻台指出，中国将选择自己的发展模式，而中国发展所产生的涟漪将影响全球。
全会提出更加注重系统集成的改革，致力于解决中国新发展阶段面临的新情况新问题，对世界现代化进程具有示范意义。全会将推动解决发展不平衡不充分这一突出问题放在重要位置，在支持全面创新、城乡融合发展、保障和改善民生、生态文明等方面推出新的务实改革举措，将为其他国家在现代化进程中探索解决类似问题提供新思路。《俄罗斯报》、俄罗斯卫星通讯社、塔斯社等多家俄媒指出，中国的改革开放、中国式现代化对世界各国具有重要示范意义。
全会提出完善高水平对外开放体制机制，为世界提供新发展机遇，对世界繁荣发展具有推动作用。全会从扩大制度型开放、外贸、外商投资和对外投资管理、区域开放布局、高质量共建“一带一路”等方面系统部署了推动高水平开放的改革任务，展现了与世界共同发展的构想和图景。意大利学者米凯莱·杰拉奇认为，全球发展的未来在于合作而非孤立，西方应将中国崛起视为加强合作而非对抗的契机，建设性接触而非遏制能带来互惠互利的结果。
全会提出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，对完善全球治理体系具有导向作用。全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，通过制度的完善防范化解风险、有效应对挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，同时以自身的发展和探索，为破解人类社会面临的共同问题勾画出清晰可行的实践路径。斯里兰卡学者玛雅·马杰兰表示，全会在追求公正平等的全球治理架构方面具有特殊意义。
全会提出全面深化改革坚持以人民为中心，为推动构建人类命运共同体提供价值指引。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，是中国进一步全面深化改革的鲜明底色，也是中国为世界发展提供的重要价值理念，推动人类命运共同体建设朝着有益于全世界人民福祉的方向发展。欧洲《现代外交》杂志文章指出，中国的治理经验建立在同其他国家分享能力、利益、实现合作共赢的基础之上，以实现全体人民共同富裕为目标的中国式现代化具有世界意义。
结合国际舆论关切深刻理解新征程上进一步全面深化改革的重要世界意义，为我们在国际传播中更好宣介全会精神明确了重要主题、提供了丰富素材、奠定了基调基础。
二、构建更有效力的国际传播体系是高水平对外开放的战略性举措
国际传播工作是党和国家一项具有全局性战略性的工作，在国际局势深刻演变、国际竞争日益转向系统性、体制性竞争的复杂形势下，需要坚持系统眼光和战略思维，在高水平对外开放的工作大局中认识和把握新征程上的国际传播工作，构建更有效力的国际传播体系，为推进中国式现代化营造良好外部环境。
构建更有效力的国际传播体系，有助于推动世界全面深入理解以中国式现代化推动强国建设、民族复兴的新征程。随着我国日益走近世界舞台中央，国际人士日益将目光投向中国，关注中国理论和实践，希望了解中国发展经验与文明成果。全会提出“推进国际传播格局重构”“深化主流媒体国际传播机制改革创新”“加快构建中国话语和中国叙事体系”，就是要通过加强国际传播能力建设，在国际舆论场更好地发出中国声音，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。近年来，全国各地纷纷成立国际传播中心，成为我国国际传播新的生力军，这与“加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”的要求也是一致的，表明各地区既要成为开放高地，也要成为传播高地，为展示全面立体真实的中国汇聚广泛力量。
构建更有效力的国际传播体系，有助于在文明交流互鉴中增强国家文化软实力和中华文明国际影响力。当前，世界百年变局正在加速演进，保护主义、逆全球化冲击世界经济，单边主义、集团政治重创国际政治，大国霸凌、地区冲突威胁国际安全，气候危机、人工智能等新挑战接踵而至，不同国家、不同文明之间的相互理解、交流沟通和互学互鉴，是人类发展进步的需要，也是各国人民的迫切呼声。全会提出“建设全球文明倡议践行机制”，就是要站在人类文明的高度，弘扬全人类共同价值，与国际社会一道努力落实全球文明倡议，在一个开放包容的世界中增进各国对中华文明的正确认知。特别是反对霸权主义、强权政治和冷战思维，提升广大发展中国家在全球治理中的代表性和话语权，提供更多全球公共产品，与各国人民共同应对各种全球性挑战。
构建更有效力的国际传播体系，有助于以扩大国际合作为建设美好世界作出更大中国贡献。开放是中国式现代化的鲜明标识，新时代以来，中国积极参与引领全球治理体系改革和建设。我国企业、机构、个人等多元主体越来越多走向世界，创造机遇、共享价值、展现风貌，成为海外感知中国最直接的载体。全会提出“推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作”，就是要通过人文交流，为高水平对外开放营造良好环境、夯实民心基础，以人文交流合作推动共建“一带一路”行稳致远，在落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议中发挥积极作用。
三、在构建人类命运共同体的实践中不断提升国际传播效能
当前和今后一个时期，国际传播工作要将学习宣传贯彻全会精神作为重要任务，以构建更有效力的国际传播体系为目标，下大力气推进国际传播领域改革，构建多渠道、立体式对外传播格局，向世界讲好中国式现代化的故事。
坚持思想宣介，擦亮国际社会读懂中国的金钥匙。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅是引领中国发展的思想旗帜，也蕴含着推动世界和平发展的中国智慧。《习近平谈治国理政》等著作热销海外，折射出国际社会对中国价值理念、发展道路和政策主张的关注、理解及认同。在国际传播中，要坚持以对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入宣介习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入阐释中国倡导的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观。做好《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等重要著作的翻译出版和发行宣介。围绕构建人类命运共同体理念、“一带一路”倡议、全球三大倡议等重要主题，策划打造权威专题网站和特色融媒体产品，构建多元化立体式对外宣介矩阵。
深化文化传播，架起中外文明交流互鉴的连心桥。人类文明进步的历程，是不同文明碰撞、交流、交融的过程。将中华文明置于人类文明百花园中，才能让国际社会从文明的传承与创新中理解古代中国、现代中国和未来中国，也才能让中华文明在交流互鉴中兼收并蓄，建设中华民族现代文明。在国际传播中，要坚持以文载道、以文传声、以文化人，积极提炼展示中华优秀传统文化精髓，不断提升中华文化影响力。积极践行全球文明倡议，围绕治国理政、人文交流、青年对话等主题，搭建国际论坛、研讨会、文化赛事、展览展示等平台，广泛开展国际交流合作，不断扩大知华友华“朋友圈”，开创文化交融、民心相通、合作互利的良好局面。
推动格局重构，奏响多主体立体式国际传播交响曲。面对国际舆论场的格局之变、话语之变、攻守之变，面对技术创新和媒体融合带来的舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻重塑，国际传播工作迫切需要加强顶层设计和总体布局，汇聚各方资源力量，形成内外协同、上下联动、多元发力的国际传播新格局。在国际传播中，要优化外宣布局，统筹做好地方外宣、城市外宣、高校外宣、民间外宣、企业外宣、边境外宣、一线外宣等，调动各方积极性打好国际传播人民战争。深化协同协作，围绕媒体传播、图书出版、人文交流、人才培养、智库建设等领域，协调各方面资源、资金、平台和人才，建立部门联动、多方参与的工作体系。建设规模适宜、布局合理、素质过硬、梯次有序的人才队伍，推动业务重塑和流程优化，构建国际传播事业发展新格局。
加强话语创新，增强中国话语和叙事体系的感召力。话语和叙事体系是思想体系、知识体系的外在表达形式，是影响国际话语权的重要因素。在国际传播中，要创新对外话语表达方式，采用融通中外的新概念、新范畴、新表述，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，把“陈情”和“说理”结合起来，把“自己讲”和“别人讲”结合起来，使中国故事更多为国际社会和海外受众所认同。统筹对外话语生产、转换、传播，加快构建基础性话语、斗争性话语、共通性话语、引领性话语，注重提炼和宣介展现中国精神、中国价值的标识性概念，善于运用既反映中国人思维方式、又易于为国际社会所理解的话语，塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
坚持效果导向，打造全面提升国际传播效能的新引擎。国际传播最终要靠效果说话，要看国际受众有没有听得到、听得懂、听得进、听得明白。在国际传播中，要聚焦提升国际传播效力，推动国际传播理念变革、形式创新、渠道拓展，提升国际传播精准性和实效性。深化融合发展，加强议题设置和传播创新，充分用好社交媒体平台，推出形式新颖、受众欢迎、效果良好的新媒体产品。强化技术赋能，加大新技术的研发和应用力度，持续打造国际传播新模式、新业态，拓展数字化、网络化、智能化传播渠道，推动国际传播提质增效。深化理论研究，为推进国际传播“一国一策、一地区一策”，实现精准传播、分众传播提供有力支撑。加强国际传播效果评价，优化评价指标和体系，更好引导国际传播事业发展，更好推动中华文化走向世界。
（作者系全国政协常委，中国外文出版发行事业局局长杜占元）
来源：人民政协报（2024年8月12日01版）