我为市场监管建言献策·良言实策 | 科学构建食品功能声称管理体系的思考
转自：中国市场监管新闻网
科学构建食品声称管理体系面临诸多挑战。虽然相关法规和标准对食品声称有规定，但普通食品与保健食品的功能声称界限尚不明确，企业和监管部门在执行时缺乏依据。一些不法企业为牟取经济利益而对产品作虚假宣传，损害消费者利益。
由于制度不完善、主体责任落实不到位及民众对食品科学知识认知有限等多重因素，导致一些虚假宣传和非法添加等违法行为威胁民众生命健康，影响监管部门公信力和国家形象。因此，构建科学的食品功能声称管理体系势在必行。
一、统筹推进食品声称管理制度建设
建议优化相关部门在食品声称管理中的职责分工，进而完善现行标准中表达不规范、界定不清晰等内容。建议相关部门就“食药物质”、新食品原料等涉及功能原料的准入和使用要求充分沟通，形成严守食品安全底线、推动食品产业高质量发展的合力。建议鼓励科技创新和基于科学证据的保健食品功能声称及新功能审批，扩宽保健食品准入路径，充分发挥产业促进健康的核心优势和价值。
二、群策群力压实企业主体责任
建议与时俱进完善食品企业主体责任落实相关制度并加大推进力度。建立健全食品安全信息交流平台，提高信息共享和响应速度，加强对市场的监测，增强监督抽检针对性和有效性，及时发现和警示潜在的食品安全风险。同时，加大对虚假宣传、违法添加等行为的监管和处置力度，提升企业主体生产经营合规性水平。特别是重点关注网络平台、会议促销等虚假宣传“重灾区”，完善跨境电商产品的监管政策，促进国内外市场环境融合，维护市场公平秩序。
三、多措并举提升消费者对食品声称的正确认知建议各省区市成立食品安全协会，鼓励协会创新食品安全治理模式，并发动群众力量开展食品安全宣传教育工作。建议市场监管部门政策研究机构与科学研究机构合作开展食品功能声称管理体系顶层设计研究，让具有科学证据支撑的产品均能客观、真实地展示产品信息。
作者| 市场监管总局发展研究中心田明
编辑|熊柳欣
审核|沈艳阳