新型生产关系是新质生产力的制度基础
转自：前线理论圈
以真正的原创性技术和重大技术突破为依据考核项目质量，为从事耗时长、投入大、产出慢科研项目的重要科研人员提供物质保障，激发人才创新活力。
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。构建新型生产关系要以此为导向进行重点布局，以绿色发展为基本基调和主攻方向，构建新质生产力发展的制度基础。
新型生产关系要营造良好的科技创新环境，强化创新人才支撑，为技术革命性突破提供支持。一方面，新型生产关系通过健全和完善国家科技治理体系，营造良好的科技创新环境。要在党的统一领导下进行科技体制改革，制定科技创新统筹规划，有针对性布局重大科技创新项目，有效减少项目冗余与重复建设，强化关键核心技术攻关。同时，构建新型科技金融体系与财税体系，形成强有力的资金支持和政策保障，强化企业科技创新主体地位，引导科技创新发展，提高科技创新效率，营造良好稳定的技术创新环境。另一方面，新型生产关系还要重视人才队伍建设与教育体系改革，为技术革命性突破提供创新人才支持。从人才建设角度，可以通过优化人才激励政策、改进人才评价指标体系，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。以真正的原创性技术和重大技术突破为依据考核项目质量，为从事耗时长、投入大、产出慢科研项目的重要科研人员提供物质保障，激发人才创新活力。从人才引进角度，要实施更为积极、开放和有效的人才政策，完善海外引进人才支持保障机制与人才有序流动机制，加强创新团队建设，促进国际交流与合作，推动联合创新，强化创新的人才支撑。从人才培育角度，要着力建设高水平教育体系，完善人才培育模式。根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养各类急需人才。
新型生产关系要提高资源要素配置效率，助力生产要素创新性配置。首先，新型生产关系往往伴随着更加高效的信息流通方式，并借助更为智能的数字化技术与现代化基础设施有效降低交易成本，提升资源配置效率。其次，新型生产关系的核心在于建立高水平社会主义市场经济体制。通过建设全国统一大市场与完善市场经济基础制度，破除不同区域之间、产业之间、部门之间以及市场之间的体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动构成新质生产力的新要素充分流通，优化生产要素创新性配置。同时，充分发挥我国超大市场规模优势，加快培育完整内需体系，以需求引领供给建设，推动新质生产力加快发展。最后，针对新型生产组织模式分散生产与算法统筹的生产特征，构建企业间、产业链之间以及跨国的合作机制，实现资源共享与协同创新，进一步提升资源利用效率和创新能力。
新型生产关系要通过推动传统产业改造升级与新兴产业和未来产业优化布局，实现产业深度转型升级。新型生产关系要通过改进产业融合方法和改进技术转化方法，加快传统产业改造升级。一方面，新型生产关系要通过改进产业融合方法推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。新型生产关系以产业链生态体系建设为重点，构建多主体合作、多环节联合、多领域融合发展的产业体系，实现产业结构高端化；以数实融合为核心，促进数字技术普及应用，实现产业结构智能化。另一方面，新型生产关系要培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快构建以企业为主导的产学研协同创新体制。以创新成果合理应用与现实转化为导向，提高科技成果转化水平；以科技创新引领产业创新，推动技术的发展、转化与应用。此外，新型生产关系还要根据不同地区资源禀赋、产业优势与科研条件，基于新技术的发展趋势因地制宜布局新兴产业与未来产业，建立与新质生产力相适应的现代化产业体系。
作者：韩文龙，西南财经大学经济学院副院长、教授、博士生导师；唐湘，西南财经大学经济学院博士研究生
文章来源：节选自《加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系》，《前线》杂志2024年第9期
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