购买服务后，4点建议提升基层监管水平
转自：中国环境报
在一些乡镇等基层政府，由于专职环保人员的流动性大，很多还是兼职，因此会通过购买服务的方式，对排污单位监管等工作进行“网格化”“区块化”外包辅助管理。在实际工作中，有些基层政府的工作人员会出现一问三不知的情况，将所有问题都推给第三方“环保管家”。
笔者认为，购买第三方服务的目的是辅助基层监管，以便更好地进行专业化治理，但相关部门的负责人员不能放手不管，而是要真正落实主体责任、属地监管责任，将问题、矛盾化解到位，举措落实到位，提升综合治理能力，将环境质量抓上去。对此，笔者提出以下几点建议。
打破信息壁垒，与基层部门紧密开展联教联学。增强基层一线岗位人员的环保专业知识储备，不仅限于通过讲座培训传达环境法律法规，更要增强实际操作性。比如，形成日常巡查、抽查等联动检查机制，在执法人员执法、监测人员采样时，街镇人员要一同学习，对于环保疑难问题进行现场答疑解惑。通过此类形式，有利于在短期内提升基层工作人员专业化水平。
定期进行基层调研，确保常态化落实环境监管责任。地方生态环境部门应增强主动性，积极对接属地部门，定期开展调研工作，切实掌握各街镇环境治理监管情况，及时动态纠偏和优化帮扶举措。通过实地调研，不断汲取优良做法和经验，在区域内进行复制推广。优化与属地部门的反馈和沟通机制，加大通报频次、深化通报内容，压实属地环境治理的政治责任。
做好考核工作，综合性评估属地部门治理工作。引入对社会第三方服务机构的考核工作，针对服务内容、服务成效进行绩效评估，对比、类比同行业机构情况，开展测评，以便日后对第三方机构进行评星定级。
加大群众满意度的考核权重，其中的“群众”不单指属地居民，还应包括企业、单位等排污主体，在缓解和消除环境影响的情况下，应兼顾企业、单位的合法权益。加大各属地之间的流域、区域考核力度，强化系统治理和整体治理理念，弱化镇域行政边界概念，着重考核区域和流域之间的环境质量，切实将环境治理责任落到实处，下好大环保“一盘棋”。