四川省审计厅党组书记、厅长朱大兴：充分发挥审计独特的促进和保障作用
转自：中国审计报
充分发挥审计独特的
促进和保障作用
□朱大兴
审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准审计在中国式现代化进程中的定位、优势和作用，把改革摆在更加突出的位置，紧盯改革的重点领域、重大举措，坚定做改革发展的参与者、实践者和推动者，以高质量审计服务经济社会高质量发展。
审计要坚持与改革同行，善学善思领悟改革之要
要从政治战略的高度来把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，坚决破除各方面体制机制弊端，新时代全面深化改革取得了历史性、革命性、开创性成就。党的十九大以来，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。
实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，用好用活新时代治国理政在审计领域取得的一系列重要制度成果，自觉运用中国特色社会主义审计事业的规律性认识指导审计工作实践，更加积极主动服务党和国家工作大局，更好发挥审计的独特监督作用，推动进一步全面深化改革各项举措落地落实。
要从改革谋划的维度来把握。深刻领会把握党中央关于进一步全面深化改革的战略考量和谋划部署，从《决定》“六个坚持”领会进一步全面深化改革的原则，坚定把党的全面领导放在首位；从“四个迫切需要”领会战略决策的重大意义，坚定勇毅笃定的改革信念；从“五个注重”领会直击问题的改革导向，坚定系统科学的改革韬略；从300多项改革举措领会“坚定方向谋改革”的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，切实增强服务改革、支持改革、参与改革的使命感和责任感。要结合四川现代化建设重大任务全面学习把握各项改革部署，科学坚定推进改革、促进高质量发展，确保审计服务进一步深化改革的主动性更强、契合性更高。
要从全局大局的角度来把握。要处理好“稳”与“进”的关系，夯实“稳”的大局观，着力反映影响“稳”的突出问题和因素，发挥经济“探头”作用，及时揭示和预警经济运行中的不良苗头、有害倾向；坚持“进”的大方向，以发展改革的眼光、思维、角度揭示问题、提出建议，推动在发展中解决问题、在增长中实现转型。要处理好“立”与“破”的关系，增强“立”的意识，审慎提出“破”的建议；要坚定“破”的决心，坚决破除阻碍高质量发展、妨害全面深化改革的体制性机制性障碍弊端，破立并举、先立后破，为扎实稳妥推进经济发展方式转变、动能转换和产业结构优化升级贡献审计力量。
审计要坚持为改革护航，敢作敢为保障改革之效
围绕中心、服务大局，推动重大改革部署落地落实。要在主动服务和深度融入重大战略部署中找准定位、发挥优势，突出服务和推动经济体制改革这一重点，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，聚焦打造西部地区创新高地、构建现代化产业体系、构筑向西开放战略高地等改革着力点强化审计监督，围绕重大改革任务加强系统谋划，组织成渝地区双城经济圈有关情况审计，推动“双圈”建设走深走实助力高质量发展；密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食安全等领域，牢牢守住不发生系统性风险底线；加大对金融支持实体经济、坚持“两个毫不动摇”等政策措施落实情况的审计力度，持续推动改革向纵深发展。
统筹协调、系统集成，促进各项改革措施协同高效。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾、协同推进，针对突出问题实施系统治理。审计作为宏观管理部门，要充分发挥宏观调控重要工具的作用，必须坚持形式与内容、数量与质量的有机统一，利用专业性强、触角广泛、反应快速等优势，围绕党和国家中心工作、总体国家安全观、以人民为中心发展思想、促进党的自我革命，着眼各领域全局性、长远性、战略性问题，在拓宽监督范围广度、增进揭示问题精度、延展成果运用宽度上持续用力，及时反映改革发展中出现的新情况新问题，及时研究经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动增强改革的系统性、整体性、协同性。
聚焦民生、兜牢底线，彰显深化改革的价值取向。“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”习近平总书记深刻论述阐明了全面深化改革是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点这一核心要义，充分体现党为人民服务的根本宗旨。审计机关要始终践行以人民为中心的发展思想，将看好和推动用好民生资金、促进落实惠民政策作为审计最大的为民情怀，紧扣就业、教育、医疗、住房、托幼、养老等民生领域改革的发力点和突破口，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，结合民生实事加大监督力度，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，推进整治群众身边的腐败和不正之风，推动收入分配、就业优先等政策和制度更加完善，社会保障体系更加健全，医药卫生体制改革更加深化，推动人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
审计要坚持以改革赋能，唯实唯干激发改革之力
以改革创新意识推动运行机制更加完善。要进一步深化对党中央改革审计管理体制政治意图和战略部署的认识，主动变革求新，敢于承接改革新要求新任务，切实破除不适应、不符合、不利于审计管理体制改革要求的老思维老做法，做实党委审计办职能。要对标中央审计办，积极推动经济责任审计和自然资源资产离任审计组织方式从计划制定、反映问题、结果反馈、督促整改等方面作出重大调整，进一步提升审计的政治性和权威性。
以改革创新思路促进监督保障更有质效。要做实研究型审计，把立项当课题研究，系统把握改革战略部署，找准审计切入口；把问题当课题研究，善于从改革的宏观视角分析，精准揭示深化改革中的深层次矛盾和问题；把建议当课题研究，结合改革发展实际提出有效管用的审计建议，真正做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。要做优大数据审计，以各相关领域深化改革的政策研究为基础，通过多部门业务数据深入挖掘、深度关联，结合违法违规问题数据特征建立分析模型，发挥数据分析导航引领作用。要做细审计业务管理，优化完善审计综合业务管理系统，推动项目谋划、进度管控、审计统计等综合管理工作系统化、集成化、信息化，以全方位管控促进质效提升。
以改革创新观念助力以审促治更显作为。坚决扛起督促检查整改政治责任，采取联合惩戒措施强化审计整改刚性约束，拿出“实招”“硬招”切实解决拒绝整改、敷衍整改、虚假整改等突出问题，以问题整改促进各领域完善治理、确保改革实现纲举目张。加强审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督、财会监督等贯通协同，用好四川省纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同等工作机制，推动信息共享、线索移送、查办督办、结果反馈全链条闭环管理，既要防止“一移了之”等贯通缺位，也要防止“合并开展”等贯通错位，保持审计工作独立性，推动监督贯通更加协同、顺畅高效。
（作者系四川省审计厅党组书记、厅长）