南通如东打造全面型执法尖兵团队
转自：中国环境网
8月26日，江苏省南通市生态环境系统大练兵比武中，南通市如东生态环境局执法条线、监测条线均获团体第一。其中，进入决赛的两名执法人员均获得前五，进入决赛的4名监测人员均获得大练兵前十。
时间倒回2021年，南通市如东生态环境局在全市生态环境系统大练兵比武中铩羽而归。南通市如东生态环境局局长邵向锋向分管领导以及参赛的相关人员每人赠予了一颗熟鸡蛋，让大家以“零蛋”为耻，拿出归零的心态，正视自己的不足与短板，重新出发。这颗刺眼的“零蛋”一直摆在很多人的办公桌上，直到局里开启了执法尖兵培养及监测队伍能力建设工程。
锻造全面型执法尖兵团队
2022年开始，南通市如东生态环境局按照“突出重点、优先培养”“关注团队、整体推进”“齐头并进、发挥优势”三步走战略，将执法队伍打造成全面型执法尖兵团队。
“在执法队伍的培养上，我们一步一个脚印，从粗到细，由浅入深，逐步优化的方案适合我局的人员结构状态，也能最大优势发挥团队力量，这是我们今年大练兵整体取得好成绩的关键。”南通市如东生态环境局副局长姚丽华说。
近两年，南通市如东生态环境局先后出台《南通市如东生态环境局打造生态环境“执法尖兵”团队建设方案》《南通市如东生态环境局打造全面型生态环境“执法尖兵”团队建设方案》，在业务培训、设备投入、实战演练上下功夫，不断创新执法举措，执法能力现代化建设有了显著提升。
2024年，南通市如东生态环境局开展“四融”练兵模式。把练兵融入培训之中，用“新春第一训”正风气、昂斗志；用鲜活的身边案例做分析，轮流讲课，提升问题分析总结能力；通过“专家现场教学”“传帮带”等形式，开展新问题、新情况的沉浸式培训。把练兵融入执法之中，执法岗位人员100％参与执法工作，熟练掌握信访处置、执法笔录以及非现场监管手段，随时都能拉得出、冲得上、靠得住。把练兵融入办案之中，强化联合执法，加大行刑衔接力度，注重案卷质量，坚持案件五级审查制度，高效办好每一个案件。把练兵融入服务之中，厚植为民情怀，坚持严管厚爱，成立“板凳倾听”党员先锋调解队，对重难点信访实行领导包案，用心用情、将心比心化解突出信访。开展提醒式执法，纠正企业环境违法行为，近两年减免处罚超1000万元。连续3年开展“环保体检”，对全县近200家企业开展“一站式”绿色义诊活动，实现了超700项问题的整改。
在执法尖兵培养方面，2022年南通市如东生态环境局考虑到局里执法队伍由于人员调岗等原因，出现“青黄不接”的情况，采取“拔尖培养”方式，每个分局选出1－2名骨干人员进行重点培养，在大案要案、重难点信访问题上压担子，培养出多名骨干人员，成为执法中坚力量。2023年采取“均衡培养”方式，突出执法人员科技执法以及“非现场”执法能力锻炼，以适应新形势下对生态环境执法人员的要求。2024年，围绕当前执法工作需求，采取“特色培养”方式，对不同案件类型实行“人员匹配”，每个执法尖兵均匹配1－2个类型的案件，进行深度研究和实操，在每个月“五个一”的培训上，执法尖兵轮流作为主讲人进行业务交流，形成“术业有专攻”的局面，无论遇到何种类型的案件，都有人能拉得出、冲得上、靠得住。
南通市如东生态环境局执法四局负责人李硕在2024年全市生态环境系统大练兵比武中获得了第三名，并在应急比武中获得三等奖：“这种培养模式能够有效地发挥每个执法人员的特长，大家互为师傅，又互为徒弟，整个执法队伍都充满活力和干劲，今年我匹配的特长案件与应急有关，这给我在应急比武获得名次提供了支撑。”
打造县级监测队伍标杆
1989年出生的年轻总工唐宝清分管的团队，平均在1998年就已参加工作。面对“老龄化”特征凸显的问题，南通市如东生态环境局总工程师唐宝清认真分析监测站的特点，以硬件现代化、队伍专业化、业务特色化为目标，带领监测站开展了长达3年的监测队伍能力提升工程。
在硬实力上，坚持强基固本，增加资金投入，引进先进设备，及时对实验室设备进行更新换代，不断开展监测能力的扩项与应用，目前已具备监测能力2个大类，8个小类，CMA资质增至195项、涉及258个检测方法，成为江苏省能力项最多的县区级基层监测站。同时，不断强化信息集成，实现环境监控和环境管理信息与上级生态环境大数据平台的互联共享，成为江苏省内最早实现实验室智能化管理的县区级监测站之一。
在软实力上，围绕能力提升，不断提升队伍专业化水平。健全考评机制，将人员日常测评成绩、业务指标、论文发表等纳入年终绩效考核，做到月测评，季考核，年排名，不断激发内生动能。坚持培训教育，每月制定一个监测主题，采用“自主补短学、集中研讨学、专家指导学”方式开展理论学习，采取全员参与、盲抽项目、内部比武方式开展实操练习，通过邀请执法人员观摩、对实操结果分析、与第三方机构开展交互切磋等方式及时对自身监测能力进行复盘研讨，不断强化监测人员能力技能培训，不断营造了善学氛围。同时，发挥党建引领。南通市如东生态环境局监测站80％以上人员为党员，且单独设立党支部，以“绿色标尺丈量碧水蓝天”为党建品牌，树立“党旗下的环保卫士”形象。注重对社会检测机构监管与服务并重，每年组织对社会检测机构业务帮扶的主题党日活动，帮助其规范化运行，推动党建与业务深度融合。
在特色项目上，不断挖潜拓新，紧跟工作需求，在新污染物因子、机动车尾气监测、油气回收监测、海洋监测能力方面均着重加强训练，积极组织扩项与能力评审，其中海洋监测能力通过CMA认证的达25项，居全省县区级监测站前列。值得注意的是，南通市如东生态环境局监测站是全国首家具备海洋垃圾监测能力的县区级监测站，常态化开展海洋垃圾监测，为如东县争创国家级“美丽海湾”形成强有力的监测支撑。
“三年磨剑，终获桂冠。”南通市如东生态环境局监测站局长邵向锋表示，今天的荣誉是全体如东生态环境人不懈努力的结果。放眼未来，如东生态环境人心有繁星，沐光而行，乘着名叫梦想的叶片继续往前飞。