全过程人民民主在上海｜优化布局 制度创新 搭建民生“大舞台”
转自：上观新闻
时光荏苒，岁月回响，今年是全国人民代表大会成立70周年。回顾70年的光辉历程，人民代表大会制度结出累累硕果。近年来，奉贤区南桥镇人大站在新的历史起点上，深入践行全过程人民民主重大理念，坚持以人民为中心，以代表履职平台为重点载体，以站点建在村居（园区、商圈）全覆盖、代表进站点（履职）全覆盖为基本要求，努力把“家站点”建成“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”，全力推动人大代表更好服务人民群众，积极参与基层治理，助推经济社会发展。
每年年初各站点制定代表接待选民计划，并上墙进行公示，提前一周向群众公告接待时间、地点和代表姓名，保障代表和群众的有序参与。构建“线下+线上”接待平台，在“美丽南桥”公众号上开通“直通代表”小程序，辖区内每位区、镇代表都能线上接待选民，反馈群众诉求。运用数字化手段赋能增效，每个联系点户外公布张贴“码上见代表”二维码，方便选民在接待日之外扫码找代表反映社情民意，代表网上实时回复选民诉求和建议，做到代表接待选民24小时不打烊，实现了收集社情民意全地域、全天候、零距离。
镇人大整合资源力量，每月以“代表+律师+联络员+X”方式，安排一名人大代表、一名法律顾问、一名联络员，并视情邀请政府工作人员若干名共同参与，在各站点以组团式方式接待选民群众。2023年，区人大代表朱瑛借力吸纳社会各方贤才，打造了“八仙桌”议事会。该议事会的成员包括区、镇人大代表、党代表、社区民警、律师、企业代表、信访干部、“法治带头人”、“法律明白人”、业主委员、物业管理员、楼组长、居民代表、志愿者等，主要通过座谈征询、议题讨论、协调评议等方式，为群众提供解决矛盾纠纷、政策咨询宣传等公益服务。议事会已经成功解决了房屋渗漏水、遛狗不拴绳引发的惊吓伤害事件等诸多纠纷，人大代表在参与社会治理中发挥了积极作用。
南桥镇人大代表在六墩村巡回接待点收集社情民意
轮值接待制度“有效度”
经过积极探索和实践，镇人大全面构建横向到边、纵向到底、覆盖全域的“1+7+23+X”代表“家站点”网络，即1个代表之家，7个片区代表联络站，23个代表联系点及55个巡回联系点，“家站点”全覆盖各村、社区、经济园区及主要商圈，形成“定点式+巡回式+常态化”相结合的工作机制，即单月固定点位、双月巡回点位和随时、随地、随事的常态化接待。为进一步织细织密代表联系选民、服务群众的工作网络，因地制宜嵌入巡回联系点，代表们下沉到小区出入口、楼间道路口、生活驿站和小区广场等居民集中的地点，通过摆摊设点的方式开展户外代表接待选民活动。2023年，南庄片区联络站区人大代表顾春锋及站内其他代表在轮值接待中多次接到村民“修缮现有住房、改善居住条件”的诉求，他们马上开展民意约见活动，建立“人大代表+职能部门+村委会+村民代表”的沟通机制。历经多次设计论证、讨论协商，明确房屋风貌、户型面积及施工队伍，最终形成群众满意的“组团式修缮”方案，妥善解决了困扰多年的村民老旧住房修缮问题。各站点不断创新特色巡回接待模式，如“星干线”“八仙桌”“长凳夜话”“移动小红车”“宅基客堂间”等，代表深入联系基层群众的形式更加丰富多样。
政策后援制度“有力度”
对于收集到的社情民意或群众诉求，为代表接待提供政策后援团名单。政策后援团由政府相关职能部门负责人组成，代表接待时可通过名单上的电话直接咨询后援团，为代表现场回复选民咨询提供支持，提高解决问题的时效性。如在阳光三居联系点，选民反映，他家3楼的平台由于当初施工塔吊缆风绳的洞没有补上，导致新装修的家中因下雨进水造成损失。多年来选民一直就赔偿问题与物业公司和施工方协商，但没有结果。镇人大代表张群英当场联系后援团镇城建中心就可行性进行了探讨。接待结束后，经过多次沟通联系，历时一个多月，终于在今年1月让该选民拿到了成功调解后的赔付金额，解决了困扰选民多年的问题。
办理流转制度“提速度”
对需要由上级部门解决的或涉及多部门协调解决的社情民意，由代表填写《社情民意流转单》，站点整理后提交镇人大办，做到“2天内报告、3天内派单、一周内答复”，加强了社情民意的后续跟踪落实和反馈，实现接待事项闭环管理。人大代表充分利用自身专业特长和人脉资源，推动解决老百姓急难愁盼，努力将矛盾尽量化解在村、社区和园区、商圈。
通过“五项代表接待制度”，镇人大全力打造嵌入式、融入式、开放式的“家站点”，真正实现哪里有群众集聚，哪里就有代表接待，哪里就能为群众解忧愁，有效架起了“民意连心桥”。人大代表努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，积极履职，热情接待，听民声、察民情、聚民智、解民忧，努力做到“民有所呼，我有所应”。
聚焦民生“微实事”，展现代表“大作为”，在继承中创新、在创新中发展，努力把“关键小事”办成“暖心实事”，让人大“家站点”成为民生“大舞台”，让人民代表大会制度枝繁叶茂、历久弥新，深深根植于人民心中！