新一轮政策发布！推进海铁联运提质扩量 宁波将这样干
中国宁波网记者金鹭徐能佘若凡通讯员余明霞
记者今天（9月12日）从宁波海铁联运高质量发展新闻发布会上获悉，近日，市交通运输局会同市财政局印发《宁波集装箱海铁联运扶持资金实施细则》，这标志着宁波新一轮海铁联运财政扶持政策已修订出台。
凭借着成本低、效率高、服务优的显著优势，海铁联运已成为宁波打造世界一流强港，建设高水平交通强市的重要抓手。
加强财政扶持、深化腹地拓展、优化服务质量……推进海铁联运进一步提质扩量，宁波将怎么干？
真金白银，为海铁联运注入“新动力”
相较传统运输方式，海铁联运货运成本低，运输能力强大，到货时间精准，能更好地解决出海新通道的问题。
早在2009年，宁波就在全国率先出台海铁联运地方扶持政策，至今已经连续实施五轮，累计发放财政补助资金超6亿元。
尤其是经过近三年的扶持引导，海铁联运箱量已从2020年的100.5万标箱增长至去年的165.2万标箱，位居全国港口第二位，年均增速超过18%。
今年，宁波出台新一轮海铁联运财政扶持政策，将持续推动海铁联运发展提升质量、扩大增量、做大总量。
“与上一轮相比，新出台的扶持措施更优化、扶持对象更精准、与信用体系结合更紧密。”市海铁联运办副主任楼滨正说。
《实施细则》对扶持年限、对象、标准，申报的资格条件、申请发放程序，政策绩效管理及监督检查等方面作了具体规定。
其中，在资金扶持上，总体将遵循“突出重点、一线一策、平台运作”的原则，按照“先干后补”的模式，对海铁联运实际经营人进行资金补助。
今后三年，宁波将在优化调整补助基数的基础上，适当加大扶持力度，确保扶持资金规模适应箱量增长，进一步推动我市海铁联运发展提升质量、扩大增量、做大总量。
此外，新一轮政策仅对从事宁波港口集装箱海铁联运的经营人进行补贴，扶持对象更为精准，也更契合国家对运输结构转型的要求。
在信用体系结合方面，本轮政策将上一轮三个方面的负面条款进行归并调整，明确“申请企业在扶持年度内未被‘信用中国网’列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单”。
根据总体目标，2024-2026年宁波每年度集装箱海铁联运总箱量占比将不低于50%，三年完成集装箱海铁联运总箱量不低于600万标箱，新增内陆无水港不少于6家，到2026年内陆无水港总数将不少于42家。
据悉，新一轮海铁联运财政扶持政策的具体申报条件及申报程序，将在政府网站公开发布。
外畅内强，打造海铁联运“新支撑”
2015年，建成铁路枢纽货运北环线，形成了“外通内联、南客北货”的铁路枢纽格局；
2019年，全面建成镇海、穿山、北仑三条进港铁路支线和三座港前站，实现铁路通达主要港区；
去年，建成了全国首条双层集装箱铁路——甬金铁路，并在东阳站到嵊州新昌站间开展了试验……
以甬金铁路等基础设施扩容，打造海铁联运发展“新支撑”——恰是宁波聚力推动海铁联运高质量发展，扩大宁波舟山港对内陆腹地辐射范围的缩影。
“近期，疏港铁路北仑支线复线和梅山铁路专用线项目将加快建设，争取早日建成投用，助力宁波舟山港海铁联运发展。”市综合枢纽建设中心副主任王梁慧说。
目前，宁波已经形成一环三支线三港前站铁路集疏运网络格局。在海铁联运基础设施方面，宁波铁路货运系统将努力外畅通道、内强枢纽。
具体而言，在对外通道建设方面，宁波将在既有萧甬、甬台温、甬金货运通道基础上，争取打通沪甬通道；在枢纽内，宁波将加快北仑支线复线和梅山铁路专用线建设进程，谋划建设沿杭州湾货运铁路，形成枢纽内“5条海铁联运铁路”，分别为北仑支线、穿山港铁路、镇海支线和梅山铁路专用线、杭州湾货运铁路，补强海铁联运点线能力。
“宁波舟山港通过与铁路货场合作等模式建立内陆无水港，预计至2026年搭建42个无水港，以此满足海铁联运内陆客户用箱需求。”宁波舟山港股份公司副总经理滕亚辉说。
着眼于未来，宁波已超前规划，在货运铁路项目规划中为下一步海铁联运建设预留了建设条件。
“例如，在建梅山铁路专用线岙口站预留了远期六横铁路上岛条件，为进一步补强枢纽技术作业能力，远期还预留了邬隘站兼顾枢纽集装箱海铁联运技术作业节点。”王梁慧说。
宁波还将重点规划建设杭州湾货运铁路，与杭州、绍兴、嘉兴等沿杭州湾城市共同开展沿杭州湾货运通道研究，推动研究成果纳入新一轮地方铁路总图规划修编，进一步完善宁波舟山港海铁联运集疏运体系。
数字赋能，构筑内陆开放“新高地”
“通过发展海铁联运，可以进一步拓展宁波舟山港内陆腹地，更好服务国内、国际双循环发展格局。同时，也为内陆腹地打造高效便捷的出海通道。”市交通运输局局长胡海达介绍。
多方协力搭平台、出政策、夯基础、破难题……如今，宁波推动海铁联运驶入蓬勃发展的快车道，形成了独具特色的海铁联运“宁波模式”。
宁波推出一套数字服务模式。依托“四港”（海港、陆港、空港、信息港）联动智慧物流云平台，推出“一键订舱、一码约箱、一单报关、一站联运、一路可视”的一站式全流程数字服务模式，已在浙北及“渝甬海铁精品快线”等重点线路上全面应用，提升订舱操作效率40%以上。
“下一步，宁波舟山港集团将加快培育新质生产力，争取实现海铁联运系统与铁路95306系统对接，研发铁路请车与商务制票功能，实现海铁联运物流链的全程信息高效闭环；同时探索海铁联运数字化创新功能模块，推动海铁联运高质量发展。”滕亚辉表示。
此外，宁波通过价格优惠和作业优先等举措，吸引马士基、中远海运等16家龙头船公司拓展延伸服务至内陆腹地，在全国港口中率先开展海铁联运全程运输提单业务，实现海运主导模式的一单到底，每年为客户节省异地提箱成本2500万元以上。
通过主动走出去对接，宁波与内陆腹地城市共同签署合作协议，已联动21个内陆城市出台海铁联运补助政策，共同培育宁波舟山港腹地箱源市场。
截至目前，我市已开通海铁联运线路106条，其中常态化运行班列线路26条，累计设立内陆无水港37家，业务辐射全国16个省（市、自治区）、66个地级市。
“下一步，宁波将坚持陆海联动、数字赋能，围绕政策加力、设施扩能、市场提档、创新增效、服务争优等五方面持续发力，加快推进海铁联运高质量发展，力争到2027年海铁联运箱量达到300万标箱。”胡海达介绍。