1.1万余字决定涉民企、教育、养老、演出…武汉下一步怎么走？
来源丨大刚观察 作者丨柴归 党的二十届三中全会后，武汉的改革任务图也进一步明晰。
9月11日，武汉市委十四届八次全会召开。
这场会议有多重要？
从时间线来看，此次全会，是党的二十届三中全会、中共湖北省委十二届七次全会之后，武汉召开的第一个市委全体会议。
从内容来看，此次全会审议通过了《中共武汉市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化武汉篇章的决定》（下称“决定”）。
上一次市委全会，是在5月，提出重塑新时代武汉之“重”的六方面。
这次市委全会，关键词是“改革”。党的二十届三中全会提出了300多项改革措施。大刚观察（DGbeacon）注意到，“决定”全文共1.1万余字，列出了十个方面的改革任务。
未来，我们会看到一个怎样的武汉？（注：仅摘选部分，文末附公报全文）
1、更强大的战略科技力量
“加强战略科技力量建设。”
何为战略科技力量？
国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量。重大科技基础设施、高规格实验室，均属于此类。
▲九峰山实验室首批晶圆下线
东湖科学城，便是战略科技力量的核心承载区。大科学装置、湖北实验室、创新中心均有布局。
武汉的全球创新指数排名从2021年的第25名上升到去年的第13名。
2、更公平的竞争环境
“融入和服务全国统一大市场，健全公平竞争审查制度的实施机制，推进要素市场化综合配套改革。”
加快建设全国统一大市场是大势所趋。
这两天（9月10日至11日），2024年全国公平竞争大会在武汉举办。
市场监管总局局长罗文在会上表示，将加强公平竞争审查刚性约束，大力破除各种形式的地方保护和市场分割。
武汉组织开展新增政策措施审查和存量政策清理，清理纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争行为。去年，武汉审查新增政策措施349件，清理存量政策措施1137件，共修改8件。
3、更强大的人才磁场
“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制。”
武汉要建设具有全国影响力的科技创新中心，关乎科技体制机制改革，也关乎教育体制机制改革。
教育培养了未来的人才。武汉是科教大市，拥有83所普通高校，数量居全国第三，其中就包含了7所“双一流”高校。
这些为数众多的高校，未来将更多助力区域经济社会发展。而“武汉英才计划”“学子聚汉”工程，将为武汉塑造更强大的人才磁场。
4、更壮大的民营经济
“激发全社会内生动力和创新活力。坚持和落实‘两个毫不动摇’，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。”
武汉的民企实力，与城市能级不相符。民企巨头亦欠缺。
根据最新发布的《2024中国企业500强榜单》，武汉共11家企业上榜，中部第一。其中民企仅4家，排名最高的武汉民企是卓尔控股，排在169名。
市场准入方面，民企常面临或显性、或隐性的各样壁垒。投融资方面，中小企业往往融资难、融资贵。行政执法上，各地也常曝出针对民企乱收费、乱处罚等乱象。
更优的营商环境，才能带来民营经济的发展壮大。
5、更少的“沉睡专利”
“深化科技成果转化机制改革。”
去年，武汉市技术合同成交额两年翻番。
武汉正在组建产业创新联合实验室。它由龙头企业牵头组建，最大限度强化企业科技创新主体地位。
针对在汉高校和科研院所，武汉支持开展职务科技成果赋权改革，提出授予成果完成人（团队）权属比例不低于70%的职务科技成果所有权，赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。
唤醒“沉睡专利”，技术合同成交额还能再上一个台阶。
6、更多的新赛道独角兽
“统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。”
去年，武汉市高新技术企业数量突破1.53万家、两年净增6000余家。
未来高新技术企业的增长点，会在哪里？
党的二十届三中全会直接点名了八个予以支持的产业：新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业。
这些也是武汉着力打造的新兴产业和未来产业。人工智能、航空航天、低空经济、氢能等领域，有希望出现独角兽、瞪羚企业。
▲光谷空轨
7、更繁忙的机场、港口、车站
“完善枢纽链接功能。”
武汉是典型的枢纽型城市。
“铁水公空”要素齐备，已获批建设港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽。
武汉天河机场和鄂州花湖机场联动发展，超米字型高铁网络逐渐成型，武汉港通江达海，中欧班列连通欧亚。
交通区位优势，将进一步汇聚人流、物流、信息流、资金流，使得武汉成为国内国际双循环的重要枢纽。
8、更完善的空间布局
“推动城乡融合和区域协调发展。”
武汉的中心在哪里？有人回答汉口，有人回答武昌，有人回答光谷，有人回答长江。
多中心、组团式，恰是武汉空间布局的一大特色。这是由武汉两江四岸、三镇鼎立的山水格局决定的。
此次全会提出“推动城乡融合和区域协调发展”，让人联想到武汉的三座新城：武汉新城、长江新区、军山新城。
三座新城定位不同，但都诠释了区域协调发展的内涵。
中心城区、新城区与开发区也都功能各异。中心城区更多承载高端服务业，新城区更多发展现代都市农业和先进制造业，而开发区则重点发展战略性新兴产业和未来产业。
9、更密集的演出和赛事
“繁荣发展文化事业、文化产业。”
武汉是服务业扩大开放试点之一。
7月，经国务院批复，武汉新增了4项试点政策，包括下放涉外国、涉港澳台投资者投资设立娱乐场所、营业性演出审批权限。
这直接带来的好处是，涉外营业性演出审批时限从法定审批时限20个工作日，优化到了7个工作日。
10月将举办的武汉网球公开赛，其赛事级别仅次于四大满贯赛事，也是国内级别最高的三大网球赛事之一。
发展演艺经济、赛事经济，武汉有天时地利。
10、更老年友好的服务体系
“健全人口发展支持和服务体系。”
人口变化的趋势之一是老龄化。
中国人口与发展研究中心副主任张许颖给出一组数据：2020年中国80岁以上高龄老人有3570万人，预计到2035年高龄老人将接近8000万，到2050年会达到1.49亿。
让老年人获得幸福感、安全感，是健全人口发展支持和服务体系的一环。
武汉市民政局牵头，武汉城投康养集团建设运营的“安养链”平台，即是探索之一。平台主要服务于养老供需有效对接，如满足老年人居家照护、老年助餐、适老化改造等需求。
会议公报全文如下：
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《中国共产党武汉市第十四届委员会第八次全体会议公报》原文
中国共产党武汉市第十四届委员会第八次全体会议于2024年9月11日举行。出席全会的有市委委员55人，候补市委委员8人。有关方面负责同志和部分市第十四次党代会代表列席会议。
全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共武汉市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化武汉篇章的决定》。省委常委、市委书记郭元强作了讲话，并就《决定（讨论稿）》起草情况向全会作了说明。
全会指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。习近平总书记就《决定》所作的说明和重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，为新征程上继续把改革推向前进提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，不折不扣把党中央决策部署落到实处。
全会指出，近年来，武汉全面对标对表习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和考察湖北武汉重要讲话精神，持续深化体制机制改革，加快把科教人才优势转化为创新发展优势、把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势、把生态资源优势转化为绿色发展优势，努力打造全国发展新质生产力的重要阵地、支撑中部地区崛起的重要增长极、国内国际双循环的重要枢纽、人与自然和谐共生的重要典范、超大城市农业农村现代化的重要样板、保障国家发展安全的重要支撑，重塑新时代武汉之“重”，推动高质量发展迈上新台阶、展现新气象。站在新的历史起点上，进一步全面深化改革，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，按照省委十二届七次全会部署要求，紧扣中国式现代化这个主题，贯彻“六个坚持”的重大原则，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、城市治理和社会发展更好相适应，为奋力谱写中国式现代化武汉篇章提供强大动力和体制机制保障。到二零二九年中华人民共和国成立80周年时，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成制度性成果，完成本决定提出的改革任务。到二○三五年我国基本实现社会主义现代化时，我市社会主义现代化建设各方面制度更加完善，基本实现超大城市治理体系和治理能力现代化，为全面建成社会主义现代化武汉奠定坚实基础。
全会强调，要坚持以经济体制改革为牵引，加快构建高水平社会主义市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会内生动力和创新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。融入和服务全国统一大市场，健全公平竞争审查制度的实施机制，推进要素市场化综合配套改革。建立健全规划统筹机制，加快形成以城市战略规划为引领的“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系。深化财税和金融体制改革，深入推进大财政体系建设，构建财政、金融、投资联动机制。持续优化营商环境，提高要素配置效率，深化“高效办成一件事”改革，构建亲清统一的新型政商关系。
全会强调，要牢牢把握高质量发展首要任务，健全推动经济高质量发展体制机制。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，扎实推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，加快建设以“用”为导向的科技创新供应链平台，加强战略科技力量建设，推动企业主导的产学研融通创新，深化科技成果转化机制改革，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，推动科技创新和产业创新深度融合、实体经济和数字经济深度融合，大力发展新质生产力，努力把科教人才优势转化为创新发展优势。完善高水平对外开放体制机制，完善枢纽链接功能，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，推动城乡融合和区域协调发展，健全畅通国内国际双循环体制机制，加快建设国际消费中心城市，打造更具竞争力的内陆开放高地，努力把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势。持续深化生态文明体制改革，全面推进流域综合治理，健全生态环境治理体系，大力发展绿色低碳产业，推动生产生活方式绿色低碳转型，不断探索绿水青山就是金山银山的实践路径，加快建设人与自然和谐共生的美丽武汉，努力把生态资源优势转化为绿色发展优势。
全会强调，要统筹推进各领域改革，充分激发各方面动力和活力，促进各项事业全面发展、整体进步。健全全过程人民民主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。完善依法治市体制机制，加强和改进地方立法，深入推进依法行政，深化司法体制改革，完善法治社会建设机制，维护社会公平正义，建设更高水平的法治武汉。深化文化体制机制改革，落实意识形态工作责任制，繁荣发展文化事业、文化产业，健全网络综合治理体系，加快建设文化强市。深入推进民生领域改革，完善基本公共服务制度体系，促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，推进乡村全面振兴，完善强农惠农富农支持制度，不断增进民生福祉。更好统筹发展和安全，健全维护国家安全体制机制，加强公共安全体系建设，深化城市管理体制改革，深入开展共同缔造，加快构建城乡基层社会治理体系，扎实有序推进城市更新改造，打造宜居、韧性、智慧城市。
全会强调，要深化党的建设制度改革，为谱写中国式现代化武汉篇章提供政治保证。锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，加强党的创新理论武装，树立选人用人正确导向，建立优秀年轻干部常态化培养选拔机制，健全激励和保护干部担当作为长效机制，全面提高干部现代化建设能力。增强基层党组织政治功能和组织功能，着力提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力和抓重大任务落实能力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固风清气正的政治生态。
全会强调，要提高党对进一步全面深化改革的领导水平，以钉钉子精神抓好改革落实。压紧压实各级党组织对改革的领导责任，始终把党的领导贯穿改革各方面全过程，完善党中央重大决策部署落实机制，确保改革始终沿着正确政治方向前进。完善改革推进机制，强化市级统筹，优化重点改革方案生成机制，抓好改革督察工作，充分调动全市干部群众抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，推动改革任务不折不扣落实到位，以高质量发展的实绩实效和人民群众满意度检验改革。各区各部门要结合实际，制定贯彻落实行动方案，项目化、清单化推进本地区本部门改革。各级领导干部要提高改革攻坚的能力和水平，发扬“闯关”精神，以攻坚克难的奋进姿态深化改革，以新气象新作为打开事业发展新天地。
全会强调，要进一步做好当前经济社会发展工作，持续巩固经济发展稳中向好、进中提质的良好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要总结评估“十四五”规划落实情况，做好“十五五”规划前期研究谋划工作。要认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，着力防范化解重点领域风险，毫不放松抓好安全生产，维护社会大局稳定。要持续推进党纪学习教育，整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，引导广大党员干部把更多精力投入到抓落实、促改革、谋发展中去。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革加快推动“三个优势转化”，重塑新时代武汉之“重”，奋力谱写中国式现代化武汉篇章，努力在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
文/柴归