济南市全面推进国家知识产权保护示范区建设新闻发布会图文实录
转自：济南发布
中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷
苏婷：
各位新闻媒体：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻发布会，全面推进国家知识产权保护示范区建设，是今后一个时期全市知识产权保护和发展的重点任务，我市各部门通力协作，密切配合，大力实施知识产权战略，为全市知识产权保护营造良好生态，有力促进了全市新质生产力的发展，今天的新闻发布会将对有关情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有:市政府副秘书长王青；市中级人民法院党组成员、副院长王洪伟；市市场监管局党组成员、副局长周蒨；市公安局食药环森犯罪侦查支队支队长、一级高级警长刘君；市委宣传部版权处处长马子顺。
欢迎大家的到来。
下面，我们首先邀请市政府副秘书长王青做情况介绍。
市政府副秘书长 王青
王青：
各位媒体记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会，也感谢新闻媒体界的朋友长期以来对我市知识产权工作的关心和支持。
今年初，国家知识产权局确定15个城市为第二批国家知识产权保护示范区建设城市，济南市成为山东省首个获评城市。8月20日，山东省知识产权保护与发展大会召开，会上举行了济南市国家知识产权保护示范区启动仪式。10月16日，济南召开全市知识产权保护与发展大会暨国家知识产权保护示范区建设推进会议，全面推进国家知识产权保护示范区建设。接过国家知识产权保护示范区建设这块“金字招牌”，我们深感责任重大，使命光荣。
近年来，济南市深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，大力实施知识产权战略，持续优化知识产权法治环境，完善知识产权保护体系，打造知识产权保护良好生态。济南先后入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市、首批国家知识产权强市建设示范城市、知识产权纠纷快速处理试点地区、国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，在全省知识产权保护检查评议中持续保持“优秀”等次，为国家知识产权保护示范区建设奠定坚实基础。
一、突出从严导向，加大知识产权保护力度。一是完善保护体系。印发《济南市国家知识产权保护示范区建设方案》，高位部署全市知识产权保护工作。先后建成济南知识产权法庭、商标审查协作中心、知识产权保护中心、维权援助中心、仲裁中心、纠纷调委会等平台。二是强化行政保护。开展全省首例专利行政裁决与行政确权联合审理，探索形成行政调解、技术支撑、专家咨询、行政裁决于一体的专利侵权纠纷处理模式。组织知识产权保护专项行动，严厉查处知识产权侵权假冒案件。三是加强司法保护。严格落实惩罚性赔偿制度，显著提高侵权成本。济南知识产权法庭多年来保持全省审判质效第一，承办案例连续9年入选“中国法院50件典型知识产权案例”。检察机关率先在刑事诉讼中探索先行调解制度，积极开展“一案四查”工作，两起案件入选最高检典型案例。公安机关严厉打击侵犯商标、侵犯商业秘密等涉知识产权领域突出违法犯罪，今年以来共侦破知识产权领域案件68起，打击处理犯罪嫌疑人259人。
二、加强系统谋划，强化知识产权全链条保护。一是加强上下联动，夯实“硬基础”。支持引导各区县先行先试，打造若干知识产权保护高地，3个区县入选首批山东省知识产权保护示范区，数量全省第一。二是加强部门协作，唱响“合奏曲”。加强知识产权行政确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节的衔接。建立全国首个“商标保护协同联动工作站”“商业秘密联动保护公共服务平台”。推进知识产权在线诉调对接，区县知识产权人民调解组织实现全覆盖。三是加强区域协同，扩大“朋友圈”。圆满承办第十二届中国知识产权年会、地理标志国际交流会，推动知识产权交流合作。与保定、淄博等省内外兄弟城市签署合作协议，推动成立沿黄九省区地理标志协会联盟，加强跨区域执法协作。四是加强涉外保护，助力“走出去”。入选国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心，在山东自贸试验区济南片区成立国际仲裁院，在英国、澳大利亚等国家设立海外知识产权服务工作站。
三、促进高效转化，构建激励创新的体制机制。一是强化知识产权源头保护。布局建设10家战略性新兴产业高价值专利培育中心，引导开展“订单式”研发和“投放式”创新。拓宽高价值专利快速授权“绿色通道”，专利平均授权周期压缩90%以上。截至8月底，每万人口有效发明专利拥有量69.69件，同比增长21.5%。二是促进知识产权转化运用。印发《济南市专利转化运用专项行动方案》。建立全国首个专利导航服务基地，为企业提供定制化、便利化、实效化的专利导航服务。“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委列入首批知识产权质押融资典型案例。知识产权运营基金撬动社会资本23亿元，已完成12个优势项目投资。三是优化知识产权服务供给。历城区获批国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区，通过线上+线下模式，建成了知识产权全门类、全链条、一站式的服务体系。设立51家商标品牌指导站，打造“济南品牌”集群。四是强化知识产权人才支撑。率先将知识产权全领域人才纳入全市重点领域高层次人才分类认定体系，鼓励和保障人才创新。发挥驻济高校院所知识产权人才培养实践基地作用，推动人才成长与产业发展、科技创新“同频共振”。
高标准建设国家知识产权保护示范区，是深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，奋力谱写中国式现代化山东篇章的具体实践。我们将聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略,以加强知识产权全链条保护为主线,以改革创新为动力,加快发展新质生产力,全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力。力争到建设期满，高标准完成国家知识产权保护示范区建设各项任务，全市知识产权保护工作科学稳健，知识产权法治化水平显著提高，全链条保护体系更加完善，执法监管能力大幅提升，知识产权转化运用能力不断增强，对外交流合作持续深化，全社会尊重和保护知识产权的浓厚氛围加速形成，支撑强省会建设和济南都市圈高质量发展的作用更加突出，奋力打造立足济南、面向山东、辐射黄河流域的全国知识产权保护标杆城市。主要采取“五个聚焦、五个强化”推进措施：
一是聚焦地方立法，强化知识产权保护法治保障。立足济南经济社会发展实际，进一步完善知识产权政策法规体系，研究制定《济南市知识产权保护和促进条例》，推动出台《加强地理标志保护的实施意见》《济南市专利转化运用专项行动方案》《关于全面加强知识产权司法保护服务保障发展新质生产力的意见》，制定推出专利行政裁决、商业秘密保护、知识产权纠纷调解等方面的政策举措，为知识产权保护工作提供坚强法治保障。
二是聚焦制度改革，强化知识产权保护机制创新。积极推进知识产权“三合一”审判，推动在新旧动能转换起步区、自贸试验区济南片区设立知识产权保护法官工作站。进一步完善涵盖行政司法、仲裁调解、行业自律、公民诚信于一体的知识产权大保护体系。建设知识产权保护中心、知识产权检察办公室和知识产权巡回审判庭、知识产权犯罪侦查大队，构建基于行政、司法、仲裁、调解、公证等多位一体的知识产权保护高地。
三是聚焦“一圈一流域”，强化知识产权一体化保护。建立黄河流域知识产权一体化保护机制，共建共享黄河流域重点地理标志保护名录，开展地理标志侵权违法查处行动。加强济南都市圈知识产权保护协作，建立济南都市圈知识产权重点企业保护名录，增强区域保护合力。建立海关区域联动执法协作机制，重点解决侵权产品“关口漂移”问题。建立区域协同知识产权侵权案件通告、异地证据保全等机制，推进执法尺度、案件判定标准统一。高标准建设知识产权服务业高质量集聚发展试验区，提供一站式、全链条、国际化知识产权服务。
四是聚焦数字经济，强化数据知识产权保护。围绕“数字济南”建设，推动建立数字经济领域知识产权纠纷预警和快速处理机制，加大知识产权保护力度。依托“数据知识产权登记平台”，实现数据知识产权登记、流通交易和权益保护。探索制定数据知识产权交易规则，推进数据知识产权质押融资提质扩面。推动数据知识产权登记存证在行政执法、司法审判、法律监督等领域的运用，逐步完善数据知识产权监督执法工作机制。
五是聚焦人才培养，强化知识产权保护智力支撑。落实济南市人才政策“双30条”等人才举措，在国内率先搭建知识产权人才培育体系，开展知识产权领域高层次人才认定，鼓励和保障人才创新。发挥驻济高校院所知识产权人才培养实践基地作用，开展高校知识产权专业人才入企实践活动，打造复合型高素质知识产权人才队伍。
以上是我市知识产权保护示范区建设有关情况及发展思路，恳请新闻媒体记者朋友们一如既往地关注关心、宣传支持。谢谢大家。
苏婷：
感谢王青秘书长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
济南日报记者：
祝贺济南市入选国家知识产权保护示范区，请问济南市市场监管局将采取哪些推进措施，加强全市知识产权行政保护工作？
市市场监管局党组成员、副局长 周蒨
周蒨：
谢谢你的提问。
近年来，济南市持续探索创新，不断提升知识产权行政保护效能。积极构建涵盖司法审判、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权大保护格局。入选国家知识产权纠纷快速试点和国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，创新案件“快立、快审、快裁”机制，推行“先行调解+司法确认”和案件繁简分流。开展绿色低碳领域知识产权保护专项行动、商品交易市场知识产权保护专项行动，严厉查处专利、商标等知识产权侵权假冒案件。开展全省首例专利行政裁决与行政确权联合审理，探索形成行政调解、技术支撑、专家咨询、行政裁决于一体的专利侵权纠纷处理模式。“济南市全面构建专利侵权纠纷快速处理机制”入选全省典型经验。加强展会知识产权保护，建立展前内容审查和风险排查、展中现场检查和现场维权、展后追查认定和跟进监管的全过程监管机制。
市市场监管局作为牵头部门，将以建设国家知识产权保护示范区为契机，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，创新知识产权行政保护措施，奋力打造知识产权保护高地。
一是提升知识产权保护法治化水平。围绕绿色低碳高质量发展和新质生产力，针对性完善知识产权行政保护政策措施。建设国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，充分发挥知识产权行政裁决优势，高效化解知识产权纠纷。
二是强化知识产权协同保护。建立黄河流域知识产权一体化保护机制,共建共享黄河流域重点地理标志保护名录,开展地理标志侵权违法查处行动。加强济南都市圈知识产权保护协作,建立济南都市圈知识产权重点企业保护名录,增强区域保护合力。
三是突出涉外知识产权保护。通过“高质量引进来和高水平走出去”等方式，促进知识产权国际交流合作。支持企业加快知识产权海外布局，提升风险防控能力，进一步完善企业海外知识产权纠纷应对指导与援助机制，维护知识产权领域国家安全。
四是推进数字经济知识产权保护。聚焦数字济南建设,推动建立数字经济领域知识产权纠纷预警和快速处理机制。依托数据知识产权登记平台,实现数据知识产权登记、流通交易和权益保护。
济南新闻广播记者：
惩罚性赔偿是全面加强知识产权司法保护、有效遏制侵权、加大违法成本的重要手段。请问济南法院在审判实践中对惩罚性赔偿适用是如何把握的？
市中级人民法院党组成员、副院长 王洪伟
王洪伟：
谢谢你的提问。
依法适用惩罚性赔偿制度，从严惩处严重侵害知识产权行为，充分补偿权利人经济损失，符合新发展理念内在要求，有利于加强知识产权保护，有利于激发社会创新活力，有利于推动新质生产力发展。
2020年5月，《中华人民共和国民法典》第1185条对知识产权惩罚性赔偿作出专门规定。2021年3月，最高法院发布《关于审理知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》第一条第一款明确规定，“原告主张被告故意侵害其依法享有的知识产权且情节严重，请求判令被告承担惩罚性赔偿责任的，人民法院应当依法审查处理。”2022年4月，山东高院制定《关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的裁判指引》，进一步明确并细化了知识产权惩罚性赔偿适用标准，规定对于存在主观故意和情节严重的侵权行为，在依法弥补权利人所受损失的基础上，最高适用五倍进行惩罚性赔偿。
多年来，济南法院认真贯彻落实有关法律、司法解释以及省法院裁判指引意见，扎实推进知识产权惩罚性赔偿制度，对故意侵权、情节严重的侵权行为，原告主张惩罚性赔偿的，依法积极审查处理。去年审结了全市首例知识产权惩罚性赔偿案件“侵害某运动服饰商标权案”，根据侵权人主观过错和侵权行为情节严重程度，依法判决被告承担二倍惩罚性赔偿责任。截至目前，全市两级法院共适用惩罚性赔偿判决案件8起，其中“侵害某大米商标权案”依法适用惩罚性赔偿判赔293万元，让侵权者付出沉重代价。
下一步，济南法院将坚决贯彻最严格保护理念，依法敢用善用、用足用好惩罚性赔偿，充分发挥知识产权惩罚性赔偿制度效能，有力打击和遏制知识产权领域严重侵权行为，以优质高效的知识产权司法保护为济南新质生产力发展蓄势赋能，为加快新时代社会主义现代化强省会建设提供更加有力的司法服务和保障。
法治时代杂志记者：
保护知识产权就是保护创新，请简要介绍一下市公安局在维护企业知识产权，优化营商环境方面有哪些举措？
市公安局食药环森犯罪侦查支队支队长、一级高级警长 刘君
刘君：
谢谢你的提问。
近年来，全市公安机关在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对知识产权保护工作重要指示和重要讲话精神，从国家战略高度和新发展阶段要求出发，充分发挥公安机关职能作用，持续完善“打、防、治”一体工作格局，加大对知识产权、关键核心技术等保护力度，全力服务经济社会高质量发展。
一是深化行刑联动，攥指成拳汇聚共治合力。在建立知识产权警务工作站的基础上，联合市场监管局（知识产权局）、市检察院、市中院、济南商标审查协作中心等15家单位，在全国率先建立“商标保护协同联动工作站”“商业秘密联动保护公共服务平台”，打造市县两级联建工作站49个，召开“信息共享、线索共研、案件共商”联席会议83次，开展联合执法检查120余次，发现线索235条，带破案件51起，切实守好源头，消除风险隐患。
二是强化严打整治，主动作为创造安全环境。以“昆仑”“护航”等专项行动为牵引，突出“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”办案理念，“零容忍”严打制假售假、侵犯商标、侵犯商业秘密等涉知识产权领域突出违法犯罪，2023年以来，累计侦破知识产权领域案件136起，打击处理犯罪嫌疑人645人，同比增长45.6%。
三是优化助企措施，高效法治服务企业发展。发布服务保障重点产业项目“28项措施”，服务我市经济高质量发展；牵头建立涵盖1200余家企业的知识产权保护联系单位库，征求企业意见，开展“送法入企”活动，营造强力保护知识产权的良好氛围。定期召开警企座谈交流会，帮助指导20余家企业建立商业秘密保护体系，筑牢企业知识产权保护“防火墙”。
香港卫视记者：
版权是知识产权保护的重要组成部分，请问市委宣传部在版权社会服务方面做了哪些工作？
市委宣传部版权处处长 马子顺
马子顺：
谢谢你的提问。
近年来，市委宣传部高度重视知识产权和版权工作，组织开展了一系列的版权社会服务工作，取得了良好的社会成效。
一是为著作权人进行免费线上版权登记。多年来，济南市坚持为著作权人免费进行线上著作权作品登记，通过线上平台，五年共登记著作权作品超过12万件，登记数量年平均增长率在10%以上，为各类著作权人维护自身合法权益提供了有力版权证据，提高了维权效率，促进了济南市知识产权和版权的保护发展。
二是设立版权便民服务窗口。在市政务服务中心开设版权登记及证书打印服务窗口，专门为服务窗口编写了《著作权作品登记说明》、《著作权作品登记常见问题解答》、《证书打印办理流程图》、《代领委托书样本》等材料，制作了作品登记网站二维码，形成了作品登记便民服务体系。
三是设立版权登记工作站。根据版权登记情况，在重点区域和重点版权企业设立版权登记工作站，为企业开通版权服务端口和版权登记服务网络体系，形成登记绿色通道，缩短了版权登记周期，提高了登记效率。同时组织工作站开展版权咨询、版权培训、信息服务、与版权相关的统计等专业化服务，协助企业开展版权维权，维护企业在知识产权和版权方面的合法权益。
山东商报记者：
刚才新闻发布辞中提到我市印发了《济南市专利转化运用专项行动方案》，请介绍一下济南市将推出哪些措施加快创新成果转化运用？
周蒨：
谢谢你的提问。
近年来，我局深入实施知识产权强市战略，不断推进知识产权工作创新发展走在前，为经济社会高质量发展提供重要支撑。为加快专利产业化进程，推动培育新质生产力，围绕全面加强知识产权转化运用，我们主要做了以下工作：一是强化示范培育促创新。建立完善知识产权优势示范企业库，累计培育国家知识产权优势示范企业134家、知识产权贯标企业2747家。建立国家级专利导航服务支撑机构1家，专利导航服务基地23家，形成22家高价值专利培育中心。二是搭建运营平台疏堵点。建立全省首个专利转化运用平台和高价值专利“一月一链”转化投融资路演基地；连续举办3届“济南市知识产权强省会建设创新大赛”，建成14家知识产权运营（公共）服务平台，免费开放专利数据库。三是创新机制破解融资难。创新建立知识产权质押融资补贴、风险补偿等五大机制，该典型做法已在全国复制推广。持续开展知识产权“入园惠企”银企精准对接活动，破解中小微企业融资难、融资贵问题。四是优化服务激发新动能。建设国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区，引进各类知识产权服务机构32家，建设11家知识产权托管服务站，助力774家中小微企业实现知识产权“零突破”。五是培育高端人才强基础。将知识产权人才纳入《济南市部分重点领域高层次人才分类认定办法（试行）》体系，对应享受人才新政“双30条”政策，为人才创新提供保障，为知识产权强市建设提供智力支撑。
下一步，我局将以实施专利转化运用专项行动为主线，构建知识产权高效转化良好生态，打造国家知识产权强市示范城市升级版，为促进产业知识产权提质增效做出新的更大贡献。一是赋能产业发展，促进知识产权高效转化。深入开展高校院所专利“盘存”，以高价值专利“一月一链”转化投融资路演、知识产权强省会建设创新大赛等为抓手，加快高价值知识产权运营转化。二是提升源头质量，推动校企专利融通创新。以重点产业链主企业为主导，建设高价值专利培育中心，提升专利转化源头质量，培育一批具有行业领先优势、面向前沿领域布局的高价值专利群，并实现高校院所与企业融通创新。三是注重强企培育，助力企业做大做强做优。开展知识产权强企培育，打造一批知识产权综合实力高、创新发展示范作用强的知识产权优势企业，培育一批具有高成长性、高价值专利创造活跃的专利产业化样板企业，加速形成具有市场竞争力的专利密集型产品，助力企业高质量健康发展。
谢谢。
苏婷：
全面推进济南市国家知识产权保护示范区建设，为全市知识产权工作和高质量发展提供了重要机遇，相信通过全市各级各部门的共同努力，积极作为，我们将推出高质量创建成果，推动济南市在构建知识产权强市、强化知识方面保护方面更上新台阶、迈入新阶段。为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力支撑。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。