北京市人大代表刘林：北京中小学面临约40万个学位缺口，如何破局？
界面新闻记者|查沁君
由于学龄人口规模变化，教育发展面临前所未有的挑战。
1月22日，北京市人大教育代表组长刘林告诉界面教育，在今年的北京市第十六届人民代表大会第二次会议上，他将重点关注北京学位及空间资源问题，建议统筹推进学位供给。
北京市适龄入学人口规模正在持续增加。2003-2016年，户籍出生人口从4.5万人逐步增加至20.5万人，陡增四倍。2017年后，出生人口逐步下降。当前，从小学到大学的适龄入学人口，正对应着户籍出生人口的上升阶段，对教育资源的需求持续增加。
刘林指出，未来北京市中小学学位缺口约40万。分学段看，北京普通高中2023年在校生规模21.7万人，将保持十年的持续增长势头，2033年达到峰值，学位缺口为21万个左右。
北京初中2023年在校生37万人，当前正处于持续增加阶段，预计2030年达到峰值，增幅超50%，目前还有19万个学位缺口。
北京市小学在校生规模2023年首次突破110万人，2025年将达到峰值117.5万人左右，目前还有两万个左右的学位缺口。
为解决学位缺口问题，北京各区在新的一年都有增加学位的计划。
据北京发布的数据显示，2024年，东城区将增加中学学位5000个、普惠托位600个；海淀、朝阳、昌平区将分别增加中小学学位8000、4560、5100个。丰台区新建教育载体建筑总量11万平方米，可新增学位近万个。
此外，昌平区成为北京首个入选2023年“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”，将推动建设每月最高不超过2160元的普惠托育体系，预计到2025年将提供普惠幼儿托位一万个。
刘林预计，未来十余年，北京户籍高考考生规模持续增加，2035年将达到16万人左右。
2023年北京高考统考报名考生6.1万人，比上年增加1.2万人，增幅23.1%。通过适度扩招，北京市实现本科录取率76%，2022年为80%。
如在京本科招生规模保持不变，高考本科录取率将出现“断崖式”下降，会引发负面影响。
他建议，为保持录取水平基本稳定，需争取全国高校在京扩大招生，尤其要依靠北京市属高校，其承接了全市80%以上的高考升学人数。
按当前生源变化，刘林预计2024年市属高校办学规模将增加两万人，2025年增加三万人，2026-2027年再增加七万人，学生规模达到47万人左右，预计2035年市属高校学生规模达到75万人左右，相比2023年增加40万人。
而当前北京市属高校的空间资源缺口较大，未来更趋严峻。
据刘林了解，北京市属高校办学空间总体处于紧绷状态，当前教育资源短板非常突出。比如，80%的市属高校办学条件不达标，宿舍面积缺口达70万平方米。
他以某艺术院校为例，虽然该校已跻身国际知名高校行列，但现有占地面积仅为城市节约用地标准的59%，建筑面积仅为标准的56%，用地和用房严重不达标。
此外，几所招生大校的生均宿舍面积仅为标准的50%左右，成为制约办学发展的主要瓶颈问题。
刘林建议，第一、实行高位统筹。校舍、师资等教育资源的配置，涉及发改、财政、规划、人社、建委、教委等多部门和各区，且需求量大、周期较长、任务艰巨，必须高位统筹，才能及时应对学龄人口增长的挑战，科学有效解决问题。
他建议，由市委市政府重要领导牵头，相关委办局参加，组成专项工作组，组织专门力量进行深入调研，提出对策，倒排“工期”，统筹推进。
第二，充分挖掘现有资源潜力。各区可通过小学初中贯通、初中高中联办、普通高中与中职学校合作、集团化办学等模式，打通不同学段、不同学校之间壁垒，实行校舍等资源共享，从而使配置更合理高效。
另外，市有关部门进一步统筹疏解腾退空间的利用，进一步挖掘国有单位空余、闲置的房屋资源潜力，对于符合中小学标准的空间进行改造，扩充中小学校舍来源渠道，避免走学龄人口增长期大规模新、下降期大量闲置的老路。
第三，各区选取一些在校生规模大、办学条件相对紧张的优质初中高中校，通过现有校园改扩建、就近建设分校区等形式支持上述学校进行校舍扩建与师资扩充。
一方面，应对学龄人口增长、增加优质教育资源的供给；另一方面，待到学龄人口下降时，上述学校可利用新增空间缓解办学条件紧张的状况，进一步改善办学条件，更好的满足社会需求。
第四，针对高考人数逐年上升而市属高校现有条件紧绷的突出矛盾，建议启动新一轮疏解计划，推动部分市属高校在高等教育资源相对匮乏的郊区建设新校区。
同时加强与环京地带的河北市县合作，改造一些现有空余校舍，设立新校区，利用京津冀协同发展的大平台，缓解我市高考入学高峰压力，也为京津冀协同发展做出新贡献。
第五、针对部分北京学生不愿意报考外地高校问题，一方面加强宣传教育引导力度，同时进一步优化外地校北京生源毕业生返京就业、考研等方面的服务措施，解决学生及家长的后顾之忧。
另一方面，积极与外地的国内重点院校建立更紧密的合作伙伴关系，采取各种措施鼓励外地一流院校一流专业扩大在京招生规模，让更多的本市市民子女享受优质高等教育入学机会。