万亿未来风口，浙江低空高飞
转自：中国水运网
2024年被称为中国低空经济商业化发展的元年，在政策产业共同加持下，国内低空经济的发展掀起热潮。
浙江作为第一批交通强国建设试点，多年前就已谋篇布局低空产业。《2020年浙江省服务业重大项目计划的通知》更是提出开发全省通航项目，建设省级低空飞行服务保障体系和浙江省航空产学研基地。
在低空经济火热的当下，浙江在这一领域的发展进度如何？浙江的经验又是什么？
低空飞行，基础先行
2024年8月，浙江正式印发了《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》（下称《意见》），提出到2027年，布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），全省建设A类通用机场达20个、实现“市市通”，公共无人机起降场达150个，四大都市圈核心区低空新基建实现全覆盖。
据了解，为推进和统筹全省低空经济的全方位建设，浙江省机场集团于6月13日成立浙江省低空产业发展有限公司（下称“省低空公司”），全面拓展低空基础设施运营、低空飞行保障、低空综合服务、低空投资孵化等产业板块。
有了主力军的加入，低空经济的发展就有了强劲引擎。“公司在加强地面机场‘地面网’建设的同时，将编制更密集的低空航线‘空中网’。”省低空公司相关负责人介绍，目前已成功将建德机场空域面积从1900平方公里拓展至5700平方公里，成为全国最大的单片低空空域。
加上已完成的省内“两横两纵”低空主干线航路划设、获批的39条低空航线、运营的6条短途运输航班，截至目前，浙江已基本建成省内省际“双循环”“干支通”立体融合的低空航线网络。
保障飞机在天空上有序运行，除了能有起降的场地和规划好的航线网络，更重要的是空域管理。目前，浙江的低空指挥“监视网”已实现省域900米以上低空通信监视信号的有效覆盖，成为全国首个打破通航飞行“看不见、叫不到、管不住”瓶颈、实现通航飞行“可视化”的省份。
积极推进低空基础服务建设，浙江的努力得到了中国民航局的认可。在中国民航局给出的《关于浙江省低空飞行服务体系建设试点的意见》中，对浙江的试点工作成效进行了高度评价，并明确将适时在全国推广“浙江经验”。
“浙”里的低空应用优势
4月23日，交通运输部公布第二批智能交通先导应用试点项目，“嘉兴市城乡无人机运输和城市出行与物流服务自动驾驶先导应用试点”入选。这是无人机项目首次入选智能交通先导应用试点项目，嘉兴南湖区也成为该国家级试点中唯一体现低空经济的地区。
事实上，围绕场景应用，近年来南湖区已在多个领域开展运作，包括定点“低空+应急投送”的远程医疗配送、创新“低空+城市治理”新模式、建设地方低空经济发展的统一管理与服务平台等。
据南湖路空协同立体交通产业研究院介绍，嘉兴地处长三角地理位置中心，区位优势明显，希望通过试点形成以南湖区为主、辐射全市和长三角的“路空一体”自动驾驶新范式，推动传统交通基础设施转型升级，形成无人应急医疗、无人配送、自动驾驶出行等的常态化、商业化运营模式。
嘉兴的未来智慧交通生态，就是浙江逐浪低空的一个缩影。在低空安全、低空物流等方面，浙江下了一步“先手棋”，在多个应用场景中占得优势。
低空制造方面，近年来，浙江陆续引进航天彩虹和北航长鹰两个军用无人机生产基地，成为仅次于四川的军用无人机生产大省。
同时，浙江积极培育本土的低空制造集群，打造了杭州钱塘新区航空航天产业平台、台州空天产业平台等2个航空航天领域“万亩千亿”新产业平台，以及德清、建德、新昌万丰等特色小镇，引凤筑巢集聚了万丰奥威、中航通飞、迅蚁科技、航天彩虹等一批龙头企业。
在低空物流方面，2019年，全国首张城市场景无人机物流运行牌照在浙江迅蚁科技诞生，目前已在全国29个城市开辟常态化航线。2021年，迅蚁科技与浙江省血液中心合作，开展常态化无人机血液配送服务，这也是全国首条投入使用的常态化无人机急救送血航线。
“如果传统方式派救护车配送血液需要120分钟，而用无人机送血只要45分钟即可送达，比平时要节省一半以上时间。” 迅蚁科技相关负责人表示，这标志着无人机血液配送服务正式纳入医疗急救体系，为临床急救用血的及时送达提供坚实保障。
浙江是国内电子商务发源地，拥有菜鸟集团、“三通一达”组成的世界级物流集群。据国家邮政局统计数据公布，2023年浙江快递业务量在全国各省中位居第二，其中金华（义乌）市快递业务量位于全国第一（城市排名）。《面向“低空+物流”场景应用的低空新基建专题研究报告》估算，2023年浙江即时配送的快递量达到了482.34亿元，如果“低空+物流”模式可占即时配送的20%，则“低空+物流”的规模就达到了96亿元。
政策法规护航“浙”里低空
低空经济涉及空域开放、空域管理、国土资源规划利用等方面，仅靠市场发展无法解决低空经济建立完整的发展体系。为此，浙江积极出台相关的政策法规，助力低空经济高飞。
今年8月发布的《意见》中，明确到2027年要基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地；到2035年全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。
此外，与《意见》一并印发的还包括3个附件：《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地关键指标一览表》 《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地行动方案（2024—2027年）》（下称《行动方案》）《支持高水平建设民航强省打造低空经济发展高地要素保障政策措施》（下称《政策保障》）。
可以说，一份文件将浙江发展低空经济的方向、政策、措施、保障都涵盖了。在《行动方案》中，浙江提出将推动修订《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》，加强低空经济相关知识产权保护，依托知识产权保护中心，为低空运行等相关技术领域专利申请提供快速预审服务。
《行动方案》还明确鼓励各地结合实际，出台支持低空经济发展的政策。目前，杭州、嘉兴、温州等地级市均已出台低空经济实施方案，剩余地级市的低空经济支持政策均已提上日程，预计2024年年底前会发布。
而《政策措施》的定位是支撑性保障措施，浙江提出要大力引进培育低空“链主”企业，奖励累计最高不超过2亿元。同时，鼓励各地运用产业基金，加大对航空及低空经济项目的投资力度。
不管是省级层面的政策法规，还是各地市的实施方案，均已明确浙江未来在低空经济领域的具体发展目标和实施措施。万亿风口已来，在政策法规的护航下，低空经济将成为勇立潮头的浙江又一产业增长点。