九江财政：向“新”而优 不负“企”望 打造“企业最有感”政采营商环境
11月22日，第十三届全国减轻企业负担政策宣传周活动电视电话会议召开，九江市财政局党组书记、局长吴泽浔围绕优化营商环境主题作典型经验交流发言。
向“新”而优，不负“企”望
打造“企业最有感”政采营商环境
（九江市财政局）
栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，九江市财政局认真贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策部署，向“新”而优，不负“企”望，10余项政府采购改革举措在全省首创，先后获评中国政府采购“优化营商环境卓越奖”、优化政府采购营商环境先进单位和政府采购监管先进单位，政府采购案例多次入选全国、全省先进典型，全力打造“企业最有感”政采营商环境。
一、着力打造体制机制“九江模式”，让企业参与政府采购“有章可循”。围绕政府采购各环节，构建“1+4+N”的优化政府采购营商环境政策体系。“1”是以《九江市优化政府采购营商环境攻坚行动方案》作为工作纲领；“4”是针对采购人、供应商、代理机构、评审专家4类政府采购当事人制定管理细则；“N”是出台N项具体措施，连续4年出台营商环境改革任务清单（1.0打基础、2.0促优化、3.0塑品牌、4.0提亮点），总计实施50项改革举措。其中，九江市在全省率先建立“信易+政府采购”机制，实现“信用越好，政府采购越容易”，入选全国“信易+”应用典型案例（全省唯一）。
二、创新开辟数字化转型“九江路径”，让企业参与政府采购“四通八达”。一是从线下到线上。横向上，实施政府采购全流程电子化改造，全面推广不见面开标，减少供应商线下参与投标产生的交易成本，全市政府采购项目不见面开标率达100%，实现政府采购全链条“一网通办”；纵向上，完成政府采购电子卖场省市县三级全覆盖，深化电子卖场建设。截至目前，九江市电子卖场累计交易笔数达63.74万笔，交易金额达46.69亿元。二是从“桌面”到“指间”。在全省率先开发“掌上交易”系统，打造移动实时交易平台；上线全省首个政府采购小程序（九江政采通），为企业提供随时可用、人人可用的政府采购移动学习平台（截至目前，用户数突破5千、页面总浏览量过万、日均活跃人数上百），广受供应商、采购单位、专家等采购主体喜爱与支持。三是从“无痕”到“全程留痕”。在全省率先开发政府采购交易数字化档案存储管理系统，实现采购数据智能存档，该做法入选全省优化营商环境典型经验做法（全省唯一）。四是从“孤立”到“互通”。在全省率先实现政府采购监管平台与税务、市场监管、社保信息互联互通，为企业查询政府采购信息提供便利。
三、倾力推出服务市场主体“九江方案”，让企业参与政府采购“轻装上阵”。一是在政策上做“加法”。充分运用政府采购政策支持中小微企业发展，提高中小企业政府采购预算预留份额比例，对超过200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程采购项目，预留中小微企业的份额由40%以上阶段性提高至45%以上（其中，小微企业的份额由70%以上提升至75%以上）。2024年前三季度，全市政府采购中小微企业合同金额占比达94.5%。二是在流程上做“减法”。在全省首推零成本投标，全市累计免交投标保证金约4.5亿元、履约保证金约4亿元；压缩政府采购合同签订、公示时间，2024年以来全市合同签订平均用时13.47天，合同公示平均用时0.17天；加快资金支付进度，要求采购人收到发票后5个工作日内完成资金支付。三是在创新上做“乘法”。在全省率先印发《政府采购合同信用线上融资指导意见》，大力开展线上“政采贷”，解决企业融资难题，全市累计发放“政采贷”金额达2.2亿元。四是在问题上做“除法”。在九江财政官网开通“政府采购投诉举报”专栏，积极听取市场主体意见建议；在全省率先开展政府采购市场主体满意度大提升专项行动，累计上门服务企业百余家，发放各类政府采购惠企手册6千余份。
四、全力构建公平竞争政府采购市场“九江体系”，让企业参与政府采购“无忧放心”。一是强化日常监管。在全省率先引入法律专业团队处理政府采购投诉举报，保障各方合法权益；在全省率先推行采购人和代理机构信用承诺制，列明26条承诺事项，全面规范政府采购行为。二是创新信用监管。在全省率先建立“信易+政府采购”机制，实现“信用越好，政府采购越容易”；全面推行政府采购供应商资格信用承诺制，以一纸承诺函替代6方面证明材料；创新开展政府采购信用评价，细化153个评价指标，评价内容为政府采购失信行为，收到各方评价累计6千余次。三是抓好行业监管。指导成立全省首家地市级政府采购代理机构行业协会（目前全省唯一），构建行政监管和行业自律相结合的政府采购监管模式；联合多部门开展政策清理、“双随机、一公开”专项检查，主动服务于统一大市场建设，维护政府采购公平竞争。
优化营商环境只有更好，没有最好。九江市财政局将持续深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，以更高站位、更强担当、更实举措，向“新”而优，向“高”而攀，不负“企”望，全力打造“企业最有感”政府采购营商环境“九江样板”，让精心培育出的“梧桐树”，引来更多“金凤凰”！
编辑：张袁