阿富汗临时政府国家环保局司长：希望国际社会支持阿富汗人民
“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”今年12月，由国家国际发展合作署和云南省人民政府共同主办的“第二届中国—印度洋地区发展合作论坛”在云南昆明举行。
中国不是印度洋地区国家，为何举办印度洋地区的蓝色经济主题论坛？国家国际发展合作署署长罗照辉在论坛欢迎晚宴上表示，首先，中国是联合国成员国，落实联合国可持续发展目标和“海洋科学促进可持续发展十年”是我们的共同义务。可持续发展目标的第14个目标就是关于海洋合作；第二，中国是环印度洋区域合作联盟的对话伙伴国，该协会有23个成员国和10个对话伙伴国；第三，中国正在推进包括海上丝绸之路在内的“一带一路”倡议，我们在双多边层面已与本地区国家开展了多领域、全方位合作；第四，跨国问题需要跨国合作。“今天，我们面临开发利用海洋资源、加强海洋环境保护等共同议题。我们向环印度洋区域合作联盟所有国家发出了邀请。我们希望所有国家都能派出高级政府代表团出席论坛。”罗照辉说道。
印度洋沟通亚洲、非洲、欧洲和大洋洲，深刻塑造全球气候和环境，影响世界约一半人口的东亚季风，正是印度洋和周边的海气相互作用而成。然而随着气候变暖，中国和环印度洋国家面临海平面上升、灾难性海难、海啸、富营养化、海洋缺氧和海洋酸化等各种海洋灾害，严重影响到海洋带社群的财产安全、食品安全乃至生命健康，同时也制约着蓝色经济的可持续发展。
全国人大常委会副委员长肖捷在开幕式上表示，中国和印度洋地区国家作为促进蓝色可持续发展的天然伙伴，都面临着以后经济复苏、实现可持续发展共同任务，以及海洋治理缺失、生态恶化的共同挑战。聚焦蓝色经济发展，深化双方务实合作，是其共同愿景。“中国—印度洋地区发展合作论坛应运而生，将中国与各国发展愿景连接起来，将落实全球发展倡议与各国发展规划对接起来，将推动构建人类命运共同体与海洋命运共同体融合起来。”
12月8日，曾为前政府工作，如今在塔利班领导下的阿富汗临时政府留任的国家环境保护局司长罗胡拉·阿明（RohullahAmin）接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访，作为一个内陆国家，该国部分地区近年频发的山洪就是受到印度洋影响。他表示，阿富汗珍视参与此类国际论坛的机会，该国愿意利用这样的机会与中国及海洋地区的成员国进行合作并做出自己的贡献。
2030年之前实现三个目标
澎湃新闻：阿富汗如何看待本国在地区发展和互联互通中的作用？
罗胡拉·阿明：无论是哪个领域的工作，都需要保持合作与伙伴关系，这是互联互通的特点。我们需要与成员国和地区国家保持密切的合作。目前，阿富汗仍然与邻国以及当初的合作伙伴保持着良好的关系。我们仍在努力进行合作，在区域发展、互联互通和不同方面建立伙伴关系。
澎湃新闻：阿富汗是如何将其发展战略与联合国可持续发展目标（SDGs）保持一致的？
罗胡拉·阿明：落实可持续发展目标非常重要，需要将发展战略与联合国可持续发展目标结合起来。我认为，我们需要考虑三方面。首先是联合国可持续发展目标，其次是《巴黎协定》，再是《仙台灾害风险管理框架》（SendiaFrameworkforDisasterRiskReduction）。这三方面不仅是阿富汗需要思考的，也是其他国家需要考虑的。我们希望在2030年之前实现这三个目标。作为这三项全球倡议的成员，我们必须落实其目标和宗旨，并对其做出承诺。
在可持续发展目标方面，我们仍在努力。最近，我国经济部长作为领军人物，正在制定一个五年计划，并将可持续发展目标纳入文件中。五年计划也意味着国家高级管理层的承诺。我所在的国家环境保护局也在制定可持续发展目标的过程中。应对气候变化、减少贫困、提供水资源、健康，这些都是可持续发展目标。我们仍在制定国家政策战略的过程中，并且考虑在国家层面实施可持续发展目标。最近修订的《环境法》也反映出了可持续发展目标的相应观点。
值得一提的是，如果国际社会没有为阿富汗提供参与的机会，比如参与到SDGs、《巴黎协定》和《仙台框架》等，那我认为这就会影响阿富汗作为一个成员国的发展。
澎湃新闻：谈到联合国可持续发展目标，联合国认为一些国家的数据非常匮乏。你怎么看待这个问题？
罗胡拉·阿明：对，这确实是一个问题。之前我国的经济部门也表示要将数据上报到联合国。无论是在阿富汗还是其他国家，数据的可及性是一个问题。我们也在努力消除这些障碍，尽可能让项目有效实施。
澎湃新闻：阿富汗将如何在追求可持续发展目标的同时应对环境挑战？
罗胡拉·阿明：我所在的国家环境保护局（NEPA）是国家指定的环保和应对气候变化的机构。在国家层面上，第一，我们制定与气候变化有关的战略和政策。目前也已出台文件，还有部分与气候变化有关的文件已经得到了政府内阁的批准。阿富汗国家环境政策将气候变化列为高度优先事项之一，因而出台了《环境法》。我们正在按照职能部门制定这些政策的方式开展工作。
第二项责任是协调，这对环境治理非常重要，这也是国家环境保护局的另一项责任。我们在与职能部委、私营部门、学术界、各单位、多边执行机构合作。为了与联合国、实体组织等部门进行有效的协调，我们仍在努力，为环境保护、气候变化管理创造良好的协调基础。
第三项责任是能力建设和认识。阿富汗国家环境保护局作为一个研究环境的实体机构，是要与各职能部委进行合作来提高自身能力。举个例子，我们正在通过合作提高认知，了解如何从这些全球经济融资机制获得国外资金。当然，我们也在提高人们对气候变化和环境保护的认识。此外，我们还在进行环境和气候变化项目的监测。
促进阿富汗的融资机会是国家环境保护局的另一责任。阿富汗国家环境保护局不是17项公约和议定书的协调中心。而环境问题是一个涉及多部门的问题，这意味着我们在处理上述问题时，需要与每个实体合作，涉及农业、生物多样性、能源、运输等各方面。因此需要有优良的协调和治理（编者注：阿富汗国家环保总局是立法和管理机构，尽管环保法的重要性仅次于宪法，但却由其他部门负责执法）。
环境问题需要国家环境保护局进行更高水平的管理，并与其他部门共同合作来保护环境和气候变化。生物多样性、可持续发展、防止高污染方面，都是我们的主要工作内容。
与成员国合作并做出贡献
澎湃新闻：对于“中国—印度洋地区发展合作论坛”这类区域层面的论坛，阿富汗有哪些期望？又会如何为海洋发展倡议作出贡献？
罗胡拉·阿明：这确实是一个重要的倡议，我非常感谢能受邀参加此次论坛。该论坛不仅关注海洋区域的成员国，也在关注气候变化、经济发展、蓝色经济、连通性和生物多样性。
中国将各国纳入同一倡议下是一个很好的举措，让各国共同努力去与正在遭受的威胁、海洋和气候变化以及生物多样性作斗争。这也是加强成员国之间的合作与伙伴关系迈出的关键一步。
虽然阿富汗是一个内陆国家，但研究表明，我国的某些地区受到了山洪暴发的影响，一部分原因是印度洋的存在。无论是作为成员、还是国家、或是弱势群体，我们都希望在未来能通过这个论坛做出贡献，也期待该论坛能够提供一个平台，加强各国的合作，进行研究分享、一起学习实践。当前仍有一些国家需要改变气候方面的技术、系统，以此更好地预测国家层面的灾害风险。
我们非常希望和各国合作，为应对各种威胁做出贡献。比如当前海洋地区的成员国正经历着气温上升、栖息地丧失、生物多样性锐减的威胁。如果这种情况继续，必将给这些国家的生计带来巨大压力。
澎湃新闻：在论坛中，阿富汗有与其他国家达成合作或学习到什么吗？
罗胡拉·阿明：这是我第一次参加这个论坛，也是阿富汗第一次加入这个论坛。我学到了很多，在交流的过程中学习到各种理念、合作、实践。每个国家在灾难应对、气候变化、生物多样性等方面都有自己的看法和需求。这说明本次论坛非常重要，并且富有成效。我们将把这些方法反馈到阿富汗新政府的高级管理层。在未来，我们也将继续参加这个论坛，与各国密切合作，做出贡献。
澎湃新闻：阿富汗当前是否有任何具体的政策或举措来确保可持续的环境实践呢？如何看待海洋在其发展中的重要性？
罗胡拉·阿明：阿富汗国家环境保护局已经制定了许多与环境有关的倡议和政策。最近有四到五份与环境有关的文件已经得到了内阁的批准。环境和气候变化也已成为处理气候变化的高级管理层的高度优先事项。为了确保在国家层面上能有可持续的环境实践，我们正在与学术机构密切合作，研究如何将成果纳入环境政策和战略，然后将其付诸实践，在国家层面开展实施。
不幸的是，2021年后国际层面上的沟通协调就已暂停。我们再次呼吁国际社会与阿富汗进行合作。阿富汗依旧有能力，我们也已准备好进行共同努力。
阿富汗虽然是一个内陆国家，但受印度洋影响，常常遭遇山洪暴发。这也是我们受到气候变化的影响之一。每当风暴到来，伴随着气温上升，不合时宜的强降雨便会在阿富汗的一些特定地区发生。
当地时间2022年7月28日，阿富汗南部坎大哈省，当地因连续多日暴雨引发洪水灾害，造成8人死亡，4人受伤。澎湃影像资料图
但我认为，我们可以利用这个机会，与海洋地区的成员国进行合作并做出贡献。阿富汗也拥有与政府、区域成员国密切合作的能力，以中国为代表的其他国家也提供了许多便利的机会。全球发展倡议是一个很好的举措，我们肯定可以参与其中，并与中国及其他国家进行合作。
阿富汗能够参加本届论坛，通过该渠道与各国密切合作，共同减少气候变化对海洋国家和地区的影响。这次机会对阿富汗来说非常有帮助，能帮助我们更好地处理国家层面的灾害风险保护和气候变化问题。
澎湃新闻：在全球发展和环境可持续性的大背景下，阿富汗如何看待未来与中国和其他国家的合作？
罗胡拉·阿明：在接受采访之前，我会见了中国国家国际发展合作署副局长刘俊峰。我们讨论了伙伴关系、如何加强双边合作等内容。我们感谢中国一直以来的支持，比如在阿富汗开展的各类工作，帮助阿富汗人民在能源、水利灌溉和人道主义等领域的建设。
这是一种伙伴关系，也是两个国家之间的合作。我们希望同其他国家也能建立起相似的伙伴关系，参与相关事务中，为阿富汗人民工作。
作为一个在政府工作的官员，我对未来的想法是进行更多的国家间合作以及全球性的合作。对于气候变化这一命题，加强能源、生物多样性、交通、创造力等领域的合作。这些重要问题需要和国内高级管理层进行讨论，也是一条从国家层面加强合作的积极途径。
澎湃新闻：阿富汗是否会向国际社会表达具体的合作信息或请求？
罗胡拉·阿明：这是肯定的，我们会努力敦促国际社会支持阿富汗人民。
以气候变化为例，阿富汗并没有针对这项全球气候现象制定的规则，但我们确实也受到了影响。虽然发达国家也在降低这种气候变化带来的影响，如减少温室气体排放，可是发展中国家和发达国家仍在遭受影响。
虽然发达国家开始着手解决，但他们必须与人民合作、支持人民。对于暂停的实施项目，也要在国际会议上发出阿富汗人民的声音。在支持人民的声音时，不应该考虑政治因素。
澎湃新闻：就国内发展而言，阿富汗的优先事项是什么？如何应对挑战，促进经济增长和社会稳定？
罗胡拉·阿明：每个政府都应该促进国家的经济发展，我们也不例外。如果各国积极地想与阿富汗合作，那肯定有很多资源可以加以利用。事实上，阿富汗有很多资源，比如矿产资源、太阳能、风能、生物热能、地热能和生物质能。