安哥拉退出欧佩克：不满产油限制，不乏美国因素？

转自：上观新闻

当地时间12月21日，非洲国家安哥拉宣布，由于在2024年产量配额问题上存在严重分歧，决定退出石油输出国组织（欧佩克）。

由于安哥拉的石油产量在欧佩克中占比很小，且没有闲置产能，因此，它的退出对全球石油市场供应几无影响。不过，在欧佩克努力说服成员国减产以支撑油价之际，安哥拉的退出也被视为欧佩克内部政策分歧愈发凸显的信号。有评论称，人们正在议论，下一个退出的会是谁？

配额之争

当天，在总统洛伦索主持的内阁会议上，安哥拉方面作出了退出欧佩克的决定，并由总统签字生效。

“作出这个决定并不轻松，但欧佩克成员国身份不再符合安哥拉的国家利益。”安哥拉矿产资源、石油和天然气部长阿泽维多表示，“如果我们继续留在欧佩克……将被迫减产。”

安哥拉是非洲西南部一个小国，却是非洲第二大产油国，拥有丰富的矿产和石油储量，于2007年加入欧佩克。石油和天然气是安哥拉经济命脉，约占其总出口的90%。不过，其石油产能在2008年达到200万桶/日的峰值后，因设施老化、投资不足等原因，一直呈下降趋势。

安哥拉退出欧佩克看似突然，但矛盾的种子在今年6月便已埋下。

当时，欧佩克与非欧佩克产油国（欧佩克+）举行部长级会议，启动了对非洲产油国产能的审查。沙特等国要求非洲产油国削减2024年的生产配额，以匹配现有产能。过去一些年里，非洲多国未能完成现有配额设定的目标。

此举引发安哥拉、加蓬等国提前离席以示不满。最终，安哥拉、尼日利亚等非洲国家同意由第三方独立机构对其产能进行评估。欧佩克内部分歧暂时搁置。

到了11月底，“欧佩克+”举行今年最后一次部长级会议，主要成员国决定明年继续减产以支撑波动的油价。会后发表的声明显示，基于三家独立机构的产能评估，安哥拉等非洲国家2024年的生产配额有所调整。其中，安哥拉的生产配额从目前的128万桶/日下调为111万桶/日。

安哥拉对此提出不满，要求将生产配额修改为118万桶/日，坚称下调可能会削弱其增产能力。但最后，安哥拉仍未能如愿提高配额目标。

事实上，就安哥拉目前的产能而言，118万桶/日的配额无可厚非。过去8年里，安哥拉的石油产量减少约40%。安哥拉官方数据显示，11月该国日均原油产量约为108万桶。

但安哥拉并不愿意接受产能衰退、配额下调的事实。在它看来，降低2024年生产配额，无异于以牺牲自己外汇收入的方式，来满足沙特等产油大国的目标和利益。正因如此，它决定与欧佩克分道扬镳。

有评论称，表面上看，这是配额之争；深层次看，却是话语权之争。安哥拉虽是小国，似乎也厌倦了在欧佩克里被牵着鼻子走。但从长远看，安哥拉经济结构单一，缺乏尖端技术投资，即使脱离欧佩克，它在能源领域并不具备长期竞争力。

时机微妙

较为微妙的是，安哥拉退出欧佩克，发生在近来它与美国日益走近的背景下。

有评论称，安哥拉在现任总统洛伦索的领导下，日益奉行“单点外交政策”，退出欧佩克是其中的一部分。尽管安哥拉与苏联颇有历史渊源，但近来，它比其他非洲国家都更愿意批评俄罗斯。它对“欧佩克+”的减产政策，以及较小产油国“人微言轻”表达了越来越多的不满。

外界注意到，在洛伦索的领导下，安哥拉与美国的确正在走近。

上月底，“欧佩克+”开会的同期，美国总统拜登在白宫接待安哥拉总统洛伦索。美国承诺对安哥拉投资逾10亿美元，其中包括一个耗资9亿美元的太阳能项目。

有安哥拉消息人士称，退出欧佩克的决定可能与洛伦索希望加强与美国关系有关。政府可能已计算出，从美国的援助和石油投资中得到的好处，将超过留在欧佩克里的好处。

有英国学者指出，对于一向谨慎行事的非洲国家而言，倒向西方属于非典型路线。不过，亲西方并不意味着非得退出欧佩克。

不是“地震”？

据称，安哥拉已向欧佩克秘书处提交退出意向。舆论认为，安哥拉的产量在欧佩克中占比很小，且没有闲置产能，其退出与否，对全球市场供应影响有限，也不会对欧佩克造成多大实际损失。

但安哥拉的“退群”仍引发市场波动。国际原油价格21日应声下跌。布伦特原油价格下跌1.8%；美国西德克萨斯中质原油价格下跌2.1%。

外界也对欧佩克以及“欧佩克+”的内部团结以及未来发展议论纷纷。

欧佩克成立于1960年，主要由中东和非洲国家组成，旨在确定全球石油供应及其价格。在安哥拉退出前，它有13个成员国，产油量约占全球的30%。沙特是其中最大的单一产油国，日产量超过1000万桶。

2016年，欧佩克与以俄罗斯为首的非欧佩克产油国达成减产协议，组建“欧佩克+”。“欧佩克+”的石油产量约占全球55%。自成立以来，在外部压力与共同利益推动下，以沙特、俄罗斯为首的“欧佩克+”保持良好合作态势，一直通过调整供需以平衡市场。

不过，随着全球能源结构转型、成员国政策独立性上升、美国崛起为全球最大产油国等因素日益凸显，沙特、俄罗斯等传统产油国的能源权力地位以及“欧佩克+”的合作也面临更多挑战。

如今，安哥拉退出后，欧佩克成员国减为12个，其市场份额将有所减少。不过，有消息称，巴西将于明年1月以观察员身份加入“欧佩克+”。其石油产量为安哥拉的三倍，将推动“欧佩克+”的日产能净增200万桶。

值得一提的是，近年来，欧佩克成员国“进进出出”并不罕见。厄瓜多尔曾于1992年退出、2007年重返、2020年又退出；印尼曾于2009年退出、2016年重返、当年晚些时候又退出；卡塔尔于2018年底退出……

有评论称，人们正在议论，下一个退出的会是谁？但到目前为止，没有迹象表明有更多重量级产油国打算追随安哥拉。

也有观点指出，小产油国的退出并不意味着“欧佩克+”面临更大问题。真正重要的是俄罗斯和沙特的态度。俄罗斯总统普京本月初突访阿联酋和沙特，也让外界对“欧佩克+”的稳定合作抱有信心。展望2024年，“欧佩克+”的市场份额可能会受到一定冲击，但安哥拉事件绝不是一场“地震”。

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栏目主编：杨立群文字编辑：杨立群题图来源：新华社发（王宙摄）资料图图片编辑：项建英