电瓶车违规充电易引发火灾，为何屡禁不止？浦东调研群众需求疏堵结合解难题
转自：上观新闻
“一块钱两条人命。”日前，浦东新区沪东新村街道党工委书记苏珏旻向记者讲述了一个近年发生的悲剧。辖区某小区居民，为节约楼下车棚处一元钱的电瓶车充电费，将电瓶拎到家中充电，结果却酿成惨剧。
记者了解到，秋冬季节以来，火灾事故频发。其中，电瓶车充电事故是重要原因之一。在电瓶车保有量较大的浦东新区沪东新村街道，辖区4万余户居民共有1.3万余辆电瓶车，相当于每3户居民就购买一辆电瓶车。张江镇也是浦东新区外来人口较集中的地区，居民对充电设施的需求十分旺盛。需求背后则埋藏着隐患。
不过，要想在安全和效率中找到平衡点并不是件容易的事情。苏珏旻说，上文中的事故发生地，公共充电口距离居民家很近，价格也似乎并不高，但老百姓还是不爱用。问题出在哪里？通过创新社会治理有没有办法将电瓶车充电问题真正解决好？
加密充电网络
沪东新村街道的居民小区绝大多数是建于上世纪50年代-90年代的各类工人新村、老公房等。为了彻底破解电瓶车充电带来的安全隐患，从两年前开始，沪东新村街道以完善安全托底为目标，将原先的5%充电桩/非机动车配比，逐步提升到55%。
通过财政出资一部分，社会各方以及小区维修基金也拿出一部分，不仅辖区的充电桩数量增加到7000余个，所有小区的非机动车停车棚也都做了消防改造。如今，在老旧社区博三小区，充电桩/非机动车配比已经超过了1:1。
博三小区见缝插针安装了不少车棚。
“我们一共有598辆电瓶车，充电桩数量是606个。”博三居民区书记王莉俊说，原先小区有四个分布在不同方位的车棚，但利用率不高，里面杂物堆放严重。改造后，车棚统一引入了第三方的供电单位，老百姓可以选择投币、包月等适合自己的方式充电，且车位丰富，每寸空间都充分利用了起来。不光如此，为了解决部分楼栋距离车棚远的问题，小区还见缝插针盖了不少简易车棚。“就在居民楼栋口，确保每户从车棚到家的直线距离不超过30米。”
苏珏旻告诉记者，辖区在决定实施充电桩网络加密工程之前，曾做过一次深入调研，发现影响居民规范充电最大的两个因素是距离不合适、费用不合理。“尤其是距离问题，有的居民停好车、充好电，走到楼梯口要五六十米，肯定有些不情愿。为此，街道明确了‘有比没有好’的工作思路，在符合消防要求的前提下，尽可能将车棚装在离居民家近的地方，确保服务半径在步行2分钟之内。”
相比沪东新村街道，张江镇因涵盖居民区、园区、乡村地区等不同区域形态，对于集中充电设施的需求复杂性大。为此，张江镇围绕“设备有没有、建得够不够、用得好不好”，分层分类制定实施计划，统筹推进集中充电设施的一体布局、一体建设、一体评估、一体纳管。
张江镇镇长李灿介绍：“我们探索‘五区一体’电动自行车安全充换电数字治理全景模式，就是希望推动实现整个张江镇范围内的‘社区统筹规划、街区合理投建、商区联合推进、园区试点探索、农村地区同步纳管’。”通过在小区内新建膜结构停车棚、智能充电桩端口，配套建设监控、干粉灭火器、烟感等设施设备，目前张江镇100个住宅小区电动自行车充电桩端口体量已经达到1.26万个，电动自行车与充电端口配比达3.3:1。
针对园区对充电设施安全性及责任事故权责界定的顾虑，张江镇则为其每一处新增充电桩点位进行投保，并在重点区域加装监控探头、配备干粉灭火器，保障充电安全和业主权益。
目前，园区试点项目已从需求较高的园区启动，有序配套充电桩及消防设施。而在农村地区公共场所、村民房屋、厂房仓库等重点区域，建设充电桩端口424个，基本满足农村区域电动自行车充电需求。
李灿表示，通过将安全充电从单路径向多渠道疏导、将充电行为从夜间向日间疏导、将农村电动车从院内向院外疏导，切实杜绝电动自行车违规充电行为。
车棚安装各类消防设备，确保用电安全。
协定充电价格
“不少老旧小区对充电价格比较敏感。”这是沪东新村街道的前期调研结果。他们还发现，“敏感”背后，跟充电收费价格不完全合理有关。“一些大功率的电池充满要6小时，但投币一元只可以充4小时，有人觉得为了充满电再投一元不值得，也有人觉得中间下楼重新投币一次不方便，大家希望还可以有包月等不同选项。”苏珏旻说。
为了解决这一问题，沪东新村街道针对辖区57个小区开展“全过程人民民主”的价格协商制度。“我们各个小区展开居民征询，让老百姓自己决定采用投币、包月或其他的收费方案。街道也为我们提供了一种保底方案，即财政安装设备，物业公司维护设备，未来居民共同承担维护成本，由此，充电成本降下来了。”王莉俊说。
向居民征询意见后，博三小区选择了投币和包月兼有的支付方式。
张江镇则制定了电动自行车惠民便民综合服务和管理相关措施，推动物业公司和充电设施运营企业逐步规范收费行为，还与企业联合建设智慧充电桩，在安全充电范围内不限制充电功率，保证用户充电效率。
就在前不久，中国铁塔股份有限公司上海浦东新区分公司与张江镇人民政府签署电动自行车集中充电设施数字化管理战略合作协议。“我们与中国银联开展合作，让用户在新建充电桩每天都能享受满1元减0.5元的充电优惠。”浦东铁塔总经理张炜透露，按照普通家庭2辆电动自行车每天平均充电4小时测算，预计每户每月可节省30至90元。
“一网”保平安
目前，借力“一网统管”，浦东多个街镇的充电安全和消防安全有了守门人。
在浦东张江城运中心，工作人员可以通过“一网统管”平台，实时查看到整个区域范围内纳入管理的4300多个充电桩端口的运行状况。一旦系统检测到违规使用，就会第一时间自动切断电源，并发送警示短信至相关注册用户手机号上，及时制止不安全行为。
城运中心可实时收到充电设备情况。
张江镇城建中心副主任梁龙辉告诉记者，张江镇开发上线的电动自行车充电设施集中管理系统会将充电桩、消防设施、监控、烟感设备等数据信息，实时上报城运中心“一网统管”平台，工作人员可实时查看各端口运行状态和能耗情况，及时掌握用户充电轨迹、设备品质、站点活跃度等情况，快速闭环处理过充、过载、使用大功率电瓶等工单事件。相关信息同步接入消防系统预警平台，并作为消防部门日常管理的工作依据，确保异常报警信息及时发送、及时处置，日常工作有据可查、有据可依。
这套系统上线3个月以来，已纳管充电桩端口数4307个，收集到60伏及以上大功率电动自行车充电警告工单7123起，已全部进行告知警示，并完成闭环处置。
此外，综合“一网统管”中充电端口使用率、大功率充电工单数等数据信息，每半年度出具一份集中充电设施数据分析表和全景治理工作报告，对远低于平均使用率的充电桩进行移桩调整，对于明显高于平均使用率的充电桩区域合理增设，持续推进充电桩及相关设施全面纳管。
栏目主编：周楠