湖南省衡阳市委副书记、市长朱健：切实发挥税收在稳增长中的重要支撑作用
转自：中国税务报
湖南省衡阳市委副书记、市长朱健
党的二十大报告强调，建设现代化产业体系。近年来，衡阳市委市政府完整准确全面贯彻新发展理念，持之以恒地抓产业、强实体、惠民生，全力做大做强十大主导产业，加快建链补链强链，有力推动国家区域重点城市和省域副中心城市建设。
衡阳税务部门主动融入地方发展大局，讲政治、强担当、重创新，切实发挥税收在稳增长中的重要支撑作用，为加快推进衡阳区域中心化进程贡献税务力量。
把“减税降费”作为落实党中央决策部署、优化营商环境的重要体现
在我国经济发展面临“需求紧缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力下，2022年，党中央、国务院部署实施了一系列税费支持政策，有力稳定市场预期，提振市场信心。全市上下因势而谋、顺势而为，围绕全面落实稳经济大盘一揽子政策，以最快的速度把政策“及时雨”下到企业心坎上，助力企业爬坡过坎，纾难解困。
在此过程中，衡阳税务部门吹响退税减税降费集结号，组织“千名干部联千企”活动，持续加大税惠政策宣传力度，强化政策辅导，精简办税流程，优化纳税服务。全年办理增值税留抵退税42.4亿元，纳税缴费服务好评率达99.99%，退税减税降费在落实党中央决策部署、优化营商环境中交出了高分“答卷”。一年来，全市净增经营主体超9万户、总量超53万户，均列湖南全省第二；衡阳市“万家民营企业评营商环境”排名全国第55名，较前一年前进38位。
前不久，我走访了部分央企（省企）、独角兽企业、老衡企、新衡企，调研“稳经济”工作。了解到这些企业普遍享受到了退税减税降费政策带来的政策红利，企业资金压力大大缓解，经营状况有效改善，收到的退税减税款大都用于研发创新和设备升级，与市委市政府大力实施的创新驱动发展战略不谋而合。得益于税费政策红利的精准滴灌，企业发展后劲很足，经济动能加速集聚。2022年，衡阳成功跻身全国数字经济百强城市，成功入选国家创新型城市创新能力百强榜、制造业全国百强城市。
把做好“三篇文章”作为加强财力综合保障的重要支撑
衡阳市委市政府全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，综合考虑衡阳区位交通、资源禀赋、产业基础等要素，扎实开展“聚力中心化攻坚年”行动，奋力谱写中国式现代化的衡阳新篇章。2022年，衡阳实现地区生产总值4089.69亿元，一举突破4000亿元大关；地方一般公共预算收入增长6.27%；14条产业链规上企业实现产值（营收）1663.47亿元，同比增长10.64%。
税务部门作为重要经济管理部门，全力做好“依法征收、管理促收、培源增收”“三篇文章”，为衡阳经济社会发展提供坚实财力保障。2022年，全市地方税收收入实现量质齐升、量增质优。全市税务系统以“数”为“媒”，深入开展“税源强基财源建设专项工作”，推动跨层级、跨部门、跨业务的数据互通、监管互动、执法互助，构建“税务开单、党政统筹、部门齐抓”税收共治格局，打造了税费精诚共治的“衡阳样板”，被湖南省委《改革简报》专刊推介。“税务+民政”协作共享机制、“税务+法院”执法联动机制等一批好经验、好做法广受好评，“为国护税、为民理财”作用得到充分发挥。
把“以税咨政”作为建设现代产业体系、推动高质量发展的重要参考
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
衡阳作为全国26个老工业基地城市之一，“衡阳制造”有基础、有地位、有优势。市委市政府坚持把制造业作为立市之本、强市之基，紧紧围绕“建设先进制造业示范区”这一目标，突出强集群、育企业、筑平台、保要素、优环境，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，走出了一条具有衡阳特色的新型工业化之路。去年，我市输变电产业集群代表湖南参加全国先进制造业产业集群竞赛、水口山铜铅锌产业集群入选省先进制造业集群、盐卤化工产业集群获评省先进制造业集群培育对象。
在建设现代化产业体系过程中，税务部门坚持“数据分析”驱动，不断提升“以税咨政”能力，紧扣地方经济发展热点，完成了《从税收视角看湘鄂赣省域副中心城市差距及发展建议》《衡阳与株洲、岳阳、常德税收经济指标比较分析》等一批高质量税收分析咨询报告，从税收视角看经济、看发展、看产业、比进度、提建议，为市委市政府正确决策提供了有力参考。衡阳市税务局“以税咨政”的意识和作为，为其他经济职能部门提供了可复制、可推广的经验。
本文刊发于《中国税务报》2023年3月22日A2版。
来源：中国税务报
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