专访江苏海投公司总经理邹勇刚：中国有能力助阿布扎比成为中东制造业中心
从阿布扎比市中心向北行驶近一个小时，就能进入毗邻哈利法港的哈利法工业区。中阿（联酋）产能合作示范园（简称“中阿示范园”）就坐落在这里。在烈日骄阳下，示范园管理服务中心前高高升起的中阿两国国旗显得格外显眼。
作为中国首家“一带一路”产能合作园区，中阿示范园是落实中国与阿联酋两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目。示范园立足于阿布扎比资源禀赋和市场要素，重点发展高端装备、精细化工、金属加工、新能源、商贸物流和金融服务等产业，以便捷高效的园区服务和较低的生产、物流、融资成本吸引企业落户。
示范园交由江苏省牵头落实，中江国际集团联合中核集团中国中原公司，苏州、江宁、扬州、海门4个国家级开发区共同组建江苏省海外合作投资有限公司，具体负责示范园投资开发和运营管理。江苏海投公司总经理邹勇刚在接受21世纪经济报道记者专访时表示，如今，示范园管理服务中心、园区道路管网、定制厂房一期和生活服务区一期等已建成，一批企业正式签署入园协议。
2005年，阿布扎比政府制订了2030年经济发展蓝图，其主要目标是实现经济可持续、稳定增长。为此，阿布扎比政府特别设立了哈利法工业区，以吸引全世界的企业在阿投资建厂。哈利法工业区规划建设两大区域，其中A区52平方公里，B区370平方公里。中阿示范园在A区设立2.2平方公里的启动区，在B区预留10平方公里作为远期建设用地。
为帮助企业以更低的投资成本入驻，中阿示范园为入园企业提供了诸多优惠政策。在土地方面，园区按照国内开发区“七通一平”的标准开展基础设施建设，为企业节省大量前期投资。在经营成本方面，企业可享受具有竞争力的水电气价格。此外，示范园内企业和个人免征增值税、所得税、消费税和中间环节的各种税费，真正实现了零税率。
“阿布扎比深刻领悟到经济自给自足的至关重要性，提出了成为中东制造业中心的宏伟蓝图。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，我们希望将更多符合阿布扎比产业发展需求的优质中国企业引入当地。”邹勇刚说道。
示范园生产要素综合成本优势明显
《21世纪》：请首先介绍一下示范园的发展历程。
邹勇刚：2015年12月，阿布扎比王储穆罕默德访华时，双方领导人明确共同推进中阿产能合作示范园区项目。中方明确由江苏省牵头落实，江苏省专门成立了江苏省海外合作投资有限公司负责园区投资开发和运营管理，这是中国首家“一带一路”产能合作园区。
2017年7月，双方签署园区投资合作协议并开始园区规划。2018年5月，示范园开工建设，启动区2.2平方公里，预留用地10平方公里，当年12月，园区服务中心大楼封顶。在建设阶段，由于各类标准和审批程序不同，我们花费了不少时间与当地磨合。
《21世纪》：目前，园区的建设情况如何？
邹勇刚：我们的基础设施覆盖了约2.2平方公里的区域，已经实现了“七通一平”的标准。道路和管廊的总长度达到了8.5公里。厂房的建设分为多个阶段，目前已经完成了第一阶段的建设，规划了4万平方米的厂房空间，其中已建成的有2.9万平方米，并且全部都被租出去了。
《21世纪》：入园企业都是中国企业吗？
邹勇刚：目前都是中国企业，但我们同时也欢迎来自世界各地的优秀企业入园发展。对国内企业来说，示范园最大的优势就是一站式服务，包括厂房建设、生活配套、手续代办、金融支持、法律服务、市场咨询等全方位服务。此外，如果当地政府给示范园提供任何优惠政策，我们也会背靠背地提供给企业。
《21世纪》：哪些因素在吸引中国企业来这里投资？
邹勇刚：许多生产要素在阿联酋相较于国内更具优势，例如电价。如果能够与阿布扎比水电公司(ADDC)达成大规模用户协议，有望获得更为优惠的价格。此外，示范园内制造业企业免征增值税、所得税、消费税和关税，真正实现了零税率。而在自贸区之外，企业需要交5%的增值税、9%的所得税，如果要出口还有5%的关税。
示范园靠地租差价盈利，追求长期发展
《21世纪》：示范园的盈利模式是什么？目前投入了多大资金规模，可以收回前期投入了吗？
邹勇刚：我们现在的主要盈利模式是地租差价。我们从业主手中租了一块毛地，在“七通一平”完成之后，把它做成净地，然后再转租给入园企业，这肯定是要收取一部分差价的。截至目前，我们投入了10个亿左右，共有9家企业跟我们签署租赁协议，租用面积约30%，我们的理想状态是尽快超过85%，这样能更好地确保现金流的稳定。
《21世纪》：目前，入园企业的数量相对有限是不是跟疫情有关？
邹勇刚：是的，疫情影响确实很大。在疫情前，我们第一个入园企业是做轮胎的，当时它全部的招标工程都结束了，5000根桩也打下去了，结果疫情突然暴发，航班中断，人过不来，就没法往下推，这个项目就搁置起来了。企业相当于火车，车轮子是转着的，一旦停下来就很难再转起来。
《21世纪》：今年新冠结束紧急状态后，这个项目重启了吗？
邹勇刚：疫情虽然结束了，但它的经营状况和融资情况也出现巨大变化，具体什么时候开工要看融资情况。实际上，在阿联酋做轮胎的前景非常好，从这里可以覆盖整个海合会地区。
《21世纪》：怎么看近年来中国企业出海的浪潮？从示范园的角度看，你们真正希望吸引怎样的国内企业？
邹勇刚：在那些正在出海的中国企业中，有些是势在必行，因为它们的原材料和市场都在海外。我们希望吸引的是高端制造业企业，能够凭借高附加值、自主知识产权在这里长期发展下去。
从现阶段来看，我们希望入园企业的供应链相对要短，最好全部原材料都可以通过海运或者就地解决，比如精细化工企业、石油服务企业、生物医药企业。目前，当地的工业制造业水平还有很大提升空间，这对中国企业来说意味着大量的商机。
中国有能力助阿布扎比成为中东制造业中心
《21世纪》：中阿产能合作示范区为何落在阿布扎比，而不是迪拜？
邹勇刚：阿布扎比是阿联酋的首都，而且面积比迪拜要大得多，这使得它有更大的发展空间。此外，阿布扎比的工业基础更加雄厚，这为阿布扎比带来了更加稳定的宏观经济，而迪拜主要是贸易和金融更具优势。
《21世纪》：你觉得目前中东的制造业中心在哪里？
邹勇刚：中东目前的工业体系还有待提升，还没有真正意义上的制造业中心。比如，我们附近的阿联酋环球铝业公司（EmiratesGlobalAluminium）的产能位列全球前十，但主要制作电解铝，而配套的铝棒、铝箔、电极等下游产业链并未得到充分发展，更未形成一个完整的产业集群。这一现状表明，中东地区在工业领域仍有很大的发展潜力和空间。
阿布扎比深刻领悟到经济自给自足的至关重要性，提出了成为中东制造业中心的宏伟蓝图。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，我们希望将更多符合阿布扎比产业发展需求的优质中国企业引入当地。
《21世纪》：阿联酋铁路二期项目的运行对当地经济的发展有怎样的推动作用？
邹勇刚：阿联酋联邦铁路无疑将在未来为工业发展注入强大动力，因为它成功地将国家各个工业区与富吉拉港紧密相连。未来，一旦做到海铁联运，会大大增加阿联酋的货物运输能力。
这对于中国来说是一个很成熟的运输方案，但对阿联酋来说可能还需要一些创新，不仅是硬件上的，还有软件上的，包括管理制度的适配。
《21世纪》：能否谈谈你们的招商思路？
邹勇刚：过去，我们一直聚焦中国的工业重镇，比如江浙沪和山东。近期我们还将去粤港澳大湾区寻求更多招商机会。
《21世纪》：你希望两国政府提供哪些政策支持，帮助你们吸引更多大型企业入驻？
邹勇刚：近期，中国与中东区域国家的经济合作热度较高。以沙特为代表的相关国家，招商引资的力度很大，主权基金深度参与项目合作，水电气等要素资源的价格也给出较大折扣，这些正是中国企业期待的，这将大大提高在当地投资的竞争力。我们期待阿联酋在引进先进制造业时，出台更多优惠政策，鼓励支持中国企业落户园区。
（作者：郑青亭编辑：李艳霞）