西园社区：精耕善治 “红网格”解锁老旧小区“幸福新图景”
编者按：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。
坚持以基层党建为引领，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。近年来，蠡园开发区（蠡园街道）不断加强基层党组织建设，发挥党员在基层建设中的模范带头作用，坚持社会治理为人民，坚持完善治理平台。为此，新华日报交汇点新闻推出专题报道“见微·蠡想治理——蠡园开发区（蠡园街道）基层党建工作纪实”，探析蠡园开发区如何创新基层治理，推动基层治理现代化。
居民室内厨房污水管外接改造项目，获得区级“枝叶关情”项目一等奖；“乐享西园呵护成长”爱心暑托班荣获省域优秀示范班点称号；成立区首个社区“友邻基金”，创新提出“院落自治365工作法”；每户一本定制化的《“红网格”服务一本通》……基层治理，机杼万端，桩桩件件系民心。近年来，在“红网格·邻里家”党建品牌的框架下，无锡滨湖区西园社区正在书写老旧小区基层治理的崭新答卷......
“织网”：一“网”联通点燃善治“红色引擎”
60页，A5大小的纸张，装订成册，白底红封，西园里中心花坛的照片位居C位，记者拿在手上，很有感触，这并非一本普通的宣传册，而是西园社区为所有居民量身定制的“专属”口袋指南——《“红网格”服务一本通》，从第一网格到第八网格，每个网格“菜单”不一，但“干货”确是应有尽有，从街道概况、网格划分、党组织架构，到活动预告、家政维修、养老服务，涵盖“网格党支部情况”“社区党建联盟成员单位惠民服务清单”“本年度网格内民生实事项目”“社区养老服务清单”“青少年及人才服务”等方方面面……一张网“包罗”的是大大小小琐碎事，一个格“书写”的是居民的所需、所盼、所急。
成立于2004年的西园社区，是蠡园街道最大的纯居民社区，也是街道唯一的老旧小区，下辖“一大六小”七个老小区，且60岁以上老年人占社区人口的三成以上。和多数老旧小区一样，西园也存在着诸如公共空间匮乏、便民设施陈旧的通病，而随着租住户及新市民比例逐年增加，还呈现出困难群体多、资源整合难、矛盾调解多等各式各样的“疑难杂症”。
为此，社区党委按照支部建到网格的思路，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，并同步在社区微信公众号上线“红网格·邻里家”连心服务模块，构建起上下联动、贯通协调的网格化组织体系，形成了“人在格中走、事在格中办、情在格中联”的服务格局。
此外，社区党委通过整合核酸检测小屋、下沉式车库、社区公共载体等各类闲置资源，推动实现党建网、治理网、服务网“三网融合”，打造“蠡想地·连心驿站”、“红网·熟人客厅”、“红网·友邻客厅”“红网·悦集”等6处阵地，结合便民服务、协商议事、文体娱乐等功能区建设，将一站式、小而常、接地气的党群服务直送群众“家门口”。
“密格”：微“格”分色催生善治“红色动能”
曾经的西园里，一言不合“打官司”，但如今“法庭上见”变成了“居委会见”。西园里中心片建成于20世纪90年代，现有105个单元、1607户居民，常住人口3696人，老旧小区遇到的问题每天在这轮番“上演”。比如厨房污水管屡屡被堵的问题，70多岁的汪阿姨家就是典型，子女不在身边，但因厨房铸铁污水管道生锈老化，导致楼上污水倒灌，楼下“水漫金山”，邻里关系不断恶化，成了她长久以来的心病。这样的情况在西园里不是个例，几乎每月都有数十条类似的报修求助。
西园社区党委书记朱敏宇介绍道，老旧小区遇到的系列问题，社区原先单纯依靠党员干部的管理模式已无法满足人民群众日益更新的需要。为此，社区党委整合多方资源，把党支部书记、热心党员、业委会委员、居民代表、能人达人等串联起来，构建“小区党组织→网格功能性专委会、楼委会→网格员、青管家、智理团、金乡邻”为一体的小区三级网格团队矩阵，并以住宅小区、居民小组或楼栋为单元划分“微网格”，根据居民实际需求，分色分类分清轻重缓急，科学配置服务力量，推动社区多方主体在党组织引领下，主动参与探索“老大难”问题的“新处方”。
近期，以厨房污管网改造为试点，社区从矛盾最为突出的387号楼开始，召集有类似情况的楼道代表及工程专家共同开展专题协商会，由党员红领服务队、居民代表、网格员上门征求意见；邻里矛盾严重的，由有威望的党员出面调解，向每栋解释施工方案，鼓励楼上居民可分摊部分装修恢复费用以解决邻里矛盾。网格员走访征得每栋楼一楼居民自愿签署同意书，共140栋居民对方案满意、同意改造，解决了室内管道生锈淤堵反水、堵塞、倒灌等问题，有近70％的居民直接受益，12345相关投诉率减少了80％。社区收到居民手写的暖心感谢信2封、锦旗3面，提升了居民满意度，增强了归属感。
“赋能”：以“聚”为能激活善治“红色细胞”
曾经的西园里，多方资源“自扫门前雪”，但如今“各自为阵”变成了“同频共振”。近年来，以院落自治为载体，西园社区发挥社区基金枢纽作用，将社区优质资源转化为可持续的公益资源，促进居民参与机制创新，打造“1＋1＋6＋N”的“邻里家”服务体系，解决社区治理相关问题，让更多居民参与建设，共享成果。
为更好推动“院落自治”，朱敏宇告诉记者，社区试点在鸿桥片区网格内成立楼委会，将党员、居民小组长、五老、乡贤、居民代表等有影响力的人员聚集起来，目前该片区楼委会成员11人；共组建人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育、民生保障、环境和物业管理委员会6个功能性专委会，各功能性专委会成员由律师、调解员、物业、警务站、社会组织、志愿者等专业人员组成。让“1＋6＋N”成为解决网格内事务的主要力量，楼委会发现问题并先自行解决，无法解决的，报网格员联系专委会在小区议事空间解决，解决不了的报居委协调资源解决，最后通过满意度的反馈形成闭环。
小区管理也逐步从“被动式”向“参与式”落地转变，原来的“无人管事”渐渐变成了“人人管事”。今年以来，社区党委通过红色议事厅、民主圆桌会、小型业委会、一本通等线上线下平台，打造不同类型、不同领域的“人民议事厅”，为社区党组织、党员发挥作用搭建舞台，让更多有志之士、有才之人在社区治理中“唱主角”。旧改期间，社区党委分区域、分类别前后开展设计论证协商会10次，就树木移栽、车辆过渡等问题开展专题现场会6次，共拆除各类车库及违章建筑3000平方米，修复重启了3个下沉式电动车车库，新增建设健身小游园3个、充电棚7处、预排充电位400个，老旧小区面貌大为改观。
西园社区充分发挥基层党组织引领作用，以百姓点单为基础，从“细枝末节”发力，不仅“破旧立新”改出暖暖的“新家园”；更“以新换心”托起稳稳的“幸福感”，用满“格”服务点亮老旧小区精耕善治“新图景”，真正让社区民心工程落到居民群众“心坎里”。
新华日报·交汇点记者 刘艳元段丽娟
通讯员：荣乐怡