云浮活力十足，对接RCEP成效可圈可点丨访中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁

转自：云浮发布

编者按>>>

今年是云浮建市30周年。为全面总结回顾30年来云浮市取得的辉煌成就，进一步凝聚人心、鼓舞士气，云浮融媒（集团）推出“建市30周年大家谈”栏目，通过采访市民、企业家、各领域行业专家等，从不同视角充分展示云浮建市30周年取得的新变化、新面貌、新气象，唱响云浮高质量发展的主旋律。

今年9月28日，云浮建市满30周年。11月2日，RCEP达到生效门槛满3周年。近日，中国-东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受云浮融媒记者专访时表示，三十而立的云浮活力无限，已经与RCEP紧扣在一起，赢得了早期收获。云浮“东融湾区、西接RCEP”，利用叠加优势，开展了一系列创新、务实性的平台建设和机制建设。相信只要把相关的行动、方案落实好，积极推动企业利用好协定市场开放承诺和规则，云浮将进一步实现经济高质量发展。

为把握RCEP生效带来的发展机遇，云浮设立了RCEP“一合作区四基地”。但是目前云浮与RCEP国家的交流还不够紧密，通过平台达成的经贸合作有限，出口商品仍然以石材为主。如何进一步加强平台的话语权和影响力，让云浮更多的外贸企业享受到RCEP带来的红利？

许宁宁认为，云浮积极办好中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会并推动其永久落户云浮，云浮市政府与RCEP产业合作委员会签订了“全面对接RCEP产业合作备忘录”，将共同把这个平台和渠道打造好。“目前，我们跟云浮市委、市政府达成了明确共识，就是加快筹备工作，开好第二届产业合作大会，利用这个平台和会议机制来使石材、预制菜、南药、不锈钢等行业，更有效地跟RCEP协定内其他成员国家对接。”许宁宁说。

今年以来，云浮以紧紧围绕建设RCEP产业对接合作区“八大行动”为主要抓手，扎实推进“西接RCEP”工作，目前取得良好成效，同时也还有不足之处。接下来，该如何完善，实现政府、企业与RCEP其他成员国多向奔赴，政府该扮演什么角色，企业又该如何把握好机遇？

“我跟云浮市委、市政府提出一个建议，就是我们要加强四个行业合作机制渠道的日常工作，包括信息交流，有关贸易产品的推介、投资项目的推介。产业合作大会是一个节点，但不局限于大会，平常也要加强日常工作。例如，我们的‘八大行动’要注重对外输出，向RCEP其他成员国表明合作决心和意愿。另外，要建立我们自己的外贸渠道，走出去推介我们的产品。云浮市委、市政府也非常赞同这个建议，相信随着我们与RCEP其他成员国的对接越来越深入地展开，我们这些平台作用和渠道作用会进一步彰显它的建设意义。”许宁宁表示。

许宁宁认为，RCEP实施区域开放的制度安排，也是RCEP协定内15个成员国实施区域制度创新的一个重大举措。这种制度创新解决生产关系问题，解决生产关系对生产力掣肘的问题，就是我们要减免关税。通过解决生产关系来解放生产力，来推动经济发展。它的最大受益者，或者说最需要去利用好RCEP协定的是企业。企业要想抓住RCEP实施带来的新机遇，最少要做到几点，首先是必须了解RCEP规则。要熟读RCEP协定，结合RCEP协定的附件、所有关税承诺时间表来寻找商机，因为最先下调关税的产品就是商机，企业必须对应自家产品在RCEP协定的附件里面找具体的税号。因为开放时间不同，例如摄影器材、陶瓷产品、家具产品，它有不同的时间；另外针对不同的国家也有不同的降税时间表，所以要看哪个国家率先下调了关税，如果说对澳大利亚率先下调了，那企业就应该把目标市场锁定到澳大利亚。作为一个城市来说，就要结合支柱产业，来锁定这些商机清单。

第二点建议就是企业要在中国实施的所有自由贸易协定里比较选择，包括多边的、双边的自由贸易协定，选用一个最合适最有利的。其中，RCEP协定有一个很重要的特点，它是世界上最大的多边自由贸易协定，有15个成员国家，比中国-东盟自由贸易协定里的11个国家更多。而且它又实施原产地累计规则，可以是零关税或者低关税，有利于我们充分利用好日、韩、澳、新这四个发达国家的一些产品和关键零部件，这些是中国-东盟自由贸易协定没法跟它比。

希望企业懂得RCEP协定的重大意义，充分利用好自由贸易协定，打造新的产业链、供应链，来应对有些国家实施的单边行动、贸易保护，共同开发区域合作新商机。对于国家、省、市来说，我们要推进高水平的对外开放，实现高质量的经济发展，必须要充分利用好制度性开放框架来推动、带动我们地方的新的开放。对企业来说也应该充分意识到，在参与当今国家竞争、合作中，必须要充分利用好自由贸易协定。在招商引资的时候可以跟来自非RCEP成员国的公司说，我们跟RCEP另外14个成员国家有自由贸易协定，如果你在云浮投资的话，可以利用这个协定来开发另外14个国家的市场，这是一种很大的吸引力。同理，企业也可以通过灵活地叠加利用其他自贸协定，来开发更广阔的国际市场。

今年1-5月，云浮市对RCEP成员国进出口20.5亿元，同比增长77.3%。这个成绩对于云浮这样经济体量的城市来说意味着什么？

许宁宁表示，云浮市委、市政府高度重视，抓住区域开放及RCEP生效带来的新机遇，中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会在云浮举办，这是广东省地级市中的一个创新做法。此外，“八大行动”“一合作区四基地”相应落实，开通中欧接续班列、中老班列，吸引RCEP成员国及“一带一路”共建国家企业投资云浮，促进了与RCEP其他14个成员国之间的产业、贸易、投资的对接合作，不仅使云浮在RCEP区域开放中打造了一定程度上的制高点，还带动了云浮及有关城市在RCEP“朋友圈”中进一步增强合作。可以说，2023年，云浮RCEP的实施是一个起步阶段。

今年1-5月份，云浮与RCEP其他14个成员国双方之间的贸易额较上年同期增长了77%，这个数字已经远远超过了中国和其他RCEP国家的增长速度，也超过了广东省的平均增速，说明云浮已经赢得了早期收获。这与一年前的平台建设、渠道建设都有着直接的关系，因为这些平台建设和渠道建设使得我们更多地了解了RCEP其他成员国工商界的关系，了解了云浮与其他RCEP成员国家经贸互补性在什么地方，我们能够更准确地把握，去开发这种互补性，通过开发互补性来获得新商机。

云浮建市30周年来，不断强化作为广东的“西大门”、‌粤港澳大湾区通往我国大西南地区及东盟各国的桥头堡的区位优势。在与RCEP其他成员国的贸易往来中，云浮该如何把这一优势最大化？

许宁宁认为，云浮作为广东最年轻的城市，正当壮年，活力十足。云浮市委、市政府在扩大对外开放、实施高质量发展方面，定位了粤港澳大湾区和RCEP作为重要的区位指向，融入到开放合作发展之中，很及时地甚至最早就瞄准到了区域开放会带来的变化和机遇，彰显了云浮市委、市政府的“高站位”。

目前，云浮与RCEP紧扣在一起。粤港澳大湾区也毗邻RCEP其他成员国家，与他们有着重大的内在关联，尤其是产业关联，也有着相当的地缘优势，甚至跟有些国家有着密切的“血缘”关系。因为在RCEP协定里的一些国家，尤其是东盟地区有大量祖籍是广东籍的华商。所以合作起来，我们跟粤港澳大湾区有着各方面的优势，这也是中国共建“一带一路”11年来，粤港澳大湾区不断地密切与东盟合作的真实写照。RCEP生效接近三年，云浮三年来对接RCEP国家可圈可点。2023年，云浮市委、市政府领导带队到东南亚国家对接商机，得到了东南亚国家对云浮的高度评价，都认为云浮是个好地方。云浮现在对接RCEP机遇，有青春活力，有产业基础，有产业互补性，有地理相近的区位优势，有行动计划，目标明确，举措也非常清晰，开展了一系列带有创新、务实性的平台建设和机制建设。相信只要我们抓住RCEP机遇，切实把《云浮市建设RCEP产业对接合作区三年行动实施方案（2024-2026年）》“八大行动”落实好，高水平打造“一合作区四基地”，在各有关方面的共同努力下，云浮会在三十而立之年进一步实现经济增长。

记者：梁佩珊

编辑：秦诗慧莫颖琳