让数据多跑路,办案人员少跑腿,贵州数字检察升级助推检察工作现代化
仅仅办理一起16人团伙案,贵州省贵阳市白云区检察院检察官陈莉丽就要梳理出2368页案卷。但在陈莉丽的办公室,却看不到堆积成山的案卷档案,在开庭审理时公诉席上也没有卷宗。卷宗放在哪里?陈莉丽指了指电脑——只见她轻点鼠标,就弹出她办理的所有案件,点击关键人或案件名,案件内容、开庭日期、判决结果等就一一显现。
支撑这种清爽便捷的,正是全国检察业务应用系统2.0。2020年,为适应检察机关“四大检察”“十大业务”“捕诉一体”等一系列检察改革新需要,贵州检察机关配合研发并率先试点使用检察业务应用系统2.0,现已在全国推广。
贵州是全国首个国家级大数据综合试验区。贵州检察机关坚持大胆试、大胆闯,在政法协同、辅助办案等领域做出全国首创性的改革实践,2023年以来,又在大数据法律监督模型等数字检察工作上取得了新的突破,数字检察的不断升级助推着贵州检察工作不断迈向现代化。
数据多跑路,办案人员少跑腿
7月10日下午两点,陈莉丽手持一个薄档案袋从办公室步行10分钟至庭审现场,落座公诉人席位后随即开庭,这是一个案情不复杂的盗窃案,经过公诉人发表意见和法庭辩论质询等环节,庭审不到一小时就结束,主审法官宣布择期宣判后,陈莉丽返回办公室。
陈莉丽如此轻快办案,也是受益于全国检察业务应用系统2.0的“神助攻”。开庭前,案件详细材料已通过该系统一键发送给法院承办法官。陈莉丽回忆,10年前,她办案除了卷宗须人工送达法院或上级检察院外,还必须手工记录关于案件的一切,纸质卷宗堆积成山。现在则是数据多跑路,办案人员少跑腿。
有14年基层办案经历的贵阳市检察院普通犯罪检察部副主任冉启兵告诉记者,全国检察业务应用系统2.0建成前,贵州省检察院还组织基层检察官征求意见进行补充完善,其中有一个类案比较参考功能非常好用,可以推送全国检察机关类似案件的公诉词、适用法律、判决结果等。
贵州省检察院信息中心主任赵青告诉记者,为解决案多人少突出矛盾,缓解检察官办案压力,贵州省检察院率先在全国检察业务应用系统2.0中研发嵌入了智能编目、阅卷辅助、证据指引、讯问笔录、量刑辅助、出庭示证等多种智能化办案辅助工具,办案人员自主选择使用与计算机监测预警相结合的办案新模式,既提高办案效率,又提升办案精准度。
截至2023年底,贵州全省检察机关通过该应用系统受理案件共计96万件,形成电子卷宗94万卷9200余万页,该系统已常态化运用,是检察官办案的得力助手。
打通部门壁垒,助力办案高质效
实际上,陈莉丽办理的案件,也是贵州政法跨部门大数据办案平台单轨制办案的实际应用,该平台与全国检察业务应用系统2.0融合打通了部门壁垒,助力办案高质效。
网上单轨制办案使用案件电子数据和电子卷宗进行办理,从公安机关立案侦查、检察院审查起诉到法院审理判决、司法行政机关交付执行等办案环节全流程无纸化,纸质卷宗材料自行存储、不再随案转递,办案过程全程网上留痕。节约了司法资源,提升办案质效,真正做到司法为民,司法便民。
早在2015年,贵州省检察院就在全国率先组织研发了电子卷宗系统,制定电子卷宗标准规范,实现卷宗随案移送、授权查询、身份识别、全文检索等功能,被最高检作为检察机关电子卷宗模板在全国推广,为网上单轨制办案奠定坚实基础。
大方县检察院副检察长代潘菊用她带领的团队办理的一起案件佐证政法协同的便捷功能。代潘菊团队办理的袁某某等8人团伙案,涉案人员关押于多个看守所,换押告知不方便,之前得跑几个地方,跑几次,但现在通过网上电子换押,一方面可以通过异地检察机关登录办案人员系统,打印权利义务告知送达,另一方面,通过系统协同换押直接推送,实现异地网上换押,而没使用前,则需要人工到嫌疑人关押地进行当面签字。另外,这起案件卷宗多达四十余册,证据复杂,之前制作报告就要占据很多时间,但通过系统办案,减少了办案人员制作报告时间,直接从系统复制粘贴,极大地节约司法成本和提高办案时效。
目前,贵州政法跨部门大数据办案平台已涵盖审查逮捕、一审公诉等34个刑事业务,民事支持起诉等7个民事业务,成为贵州政法机关常态化办案平台。2020年至今年上半年,通过平台开展电子换押23.6万人,收送案件41.2万件。贵州省委政法委综治中心的一份评估数据显示,电子换押每年可为全省节约办案成本2000万元以上。
数字检察提速,加快检察工作现代化
安顺市检察机关研发城市排水给水治理法律监督模型,督促整治排放污水企业1021家、非法改变用水性质48家,追缴应收污水处理费、水资源费226万元……
数字检察是检察工作迈向现代化的“船”与“桥”,是检察工作提质增效、转型升级的重要抓手与引擎。全省检察机关正在通过“数据+模型”的数字检察新手段,辅助监督办案、优化检务管理、助力检察为民,推进检察工作现代化。
2023年以来,贵州省检察机关自主研发法律监督模型198个,发现监督线索2.97万条,已成案3185件,4个模型在去年全国竞赛中分获一、二、三等奖。今年又在最高检的法律监督模型管理平台上自主开发135个模型,其中8个已获批上架全国推广。
高质效办好每一个案件,需要高质效检务工作支撑保障。全省检察机关通过研发一批“投资小、见效快”的“轻应用”系统,有力支撑检务管理。贵阳市检察机关研发了案件质量评查系统,对贵阳市今年上半年已办案件5000余件进行评查,数量同比增加7倍,对在办案件5500余件进行监控预警,现已在全省推广试用。
2023年以来,全省检察机关共有107个案件入选最高检典型案例,是前五年总和的80%。在最高检通报的2023年度案件主要质量指标中,14项通报值指标全部达标,30项排位指标有25项位居全国第一方阵。
贵州省检察院副检察长彭剑鸣表示,全省检察机关将持续深入实施数字检察战略,持续推动检察办案、检务管理、检察服务、队伍建设等各领域的系统和模型建设应用,持续推动检察“一张网”升级提速,努力做到数字检察主干强壮、枝繁叶茂、果实丰硕,不断通过数字检察的提档升级助推检察工作现代化。