“党建聚合力”工程特色案例①｜党建引领聚合力 区域发展强动能
转自：长沙发布
特色案例
党建引领聚合力区域发展强动能
近年来，湖南湘江新区深入实施“党建聚合力”工程，持续推动区域化党建工作迭代升级，有序构建了区、街道、社区三级一贯到底的基层党建“主轴”，党建朋友圈越来越广，共建项目越来越优，受益群体越来越多，工作合力越来越强，区域化党建成为推动新区高质量发展的重要力量。
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实施背景
党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。湘江新区与岳麓区、长沙高新区合一，是长沙市面积最大、人口最多的中心城区，是全国闻名的科教大区，驻区高校多、机关单位多、经济主体多，城区、校区、景区、园区、社区融为一体。如何让这些隶属关系不同、行政级别不同、行业领域不同的单位走到一起，找到城市社会治理新途径，成为亟待突破的时代课题。为此，湖南湘江新区对标对表党中央和省委、市委的部署要求，坚持以区域化党建打破体制机制、行政级别、行业分割的“围墙”，在各取所需、各展所长中实现互联互补，从相互分离走向相融共生，从“你是你、我是我”，变成“你中有我、我中有你”，实现驻区单位与所在辖区的共赢发展。
02
主要做法
（一）从“高”处着眼，全区一盘棋，把分治的单位“串起来”
区级示范引领。积极推动中南大学、湖南大学、湖南师范大学、省委党校、省科技厅等15家驻区单位党组织倾情加盟，打破行政壁垒、拆除封闭藩篱，累计“双向认领”524个党建共建项目。自新区优化体制机制以来，积极加强与湖南中医药大学、湖南第一师范学院、湖南党史陈列馆、中联重科等驻区重点单位的沟通交流，进一步扩大党建“朋友圈”。
基层同步跟进。新区21个街道党工委、156个社区党组织共吸收200余家成员单位、300余家驻区单位党组织相关负责人担任街道“大工委委员”、社区“兼职委员”，6年多来累计“双向认领”共建项目4467个，推动实现层层能结对、事事可沟通的区域化党建新格局。
规范操作运行。成立区级联席会议办公室，制定工作章程，通过三级联动，整合优势资源，为驻区单位提供服务清单，确保区域化党建工作好执行、好沟通、好落地。
（二）从“细”处着手，拧成一股绳，把分割的机制“联起来”
建立常态化运转沟通机制。以联席会议为抓手，建立“一年一联席会议，一月一提示，一季一调度”的常态化沟通机制，及时解决项目推进中存在的困难和问题。
建立清单化供需对接机制。聚焦党建工作的“难点”、党员群众关心关注的“热点”、共建双方的“需求点”、区域经济社会发展的“痛点”，全面梳理汇总各方资源清单、需求清单，双向对接、精准匹配，形成服务清单，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。
建立项目化推进落实机制。深入推进区域化党建服务清单项目化管理，逐一制定共建项目书，明确服务内容、服务标准、服务时限，再由组织部门每月初发布共建项目活动预告，确保项目落实落细落地。
（三）从“实”处着力，劲往一处使，把分散的力量“聚起来”
整合资源、服务下沉，提升党员群众的“获得感”。引导驻区单位党组织通过结对共建、在职党员进社区报到等方式，把优质服务资源下沉到社区、小区、楼道（栋）。中南大学、湖南工商大学、长沙市第四医院等单位，开展的心理咨询、科学宣传等活动深入人心；省委党校、省科技厅、中南大学湘雅三医院、长郡双语实验中学等单位，让名师（名医）送课活动走进社区、农村、小区、园区、楼宇；湖南大学、湖南师范大学、长沙银行、浦发银行长沙分行将法律知识、金融知识以及防范非法集资宣传等，送到社区群众家门口。
精准对接、主动服务，提升驻区单位的“归属感”。新区充分发挥党建引领作用，持续深化区域化党建工作，从金融、食品安全宣传志愿服务，到“法律义工”志愿服务；从“五老”成员进课堂，到“大学生创业”社会实践；从大科城市容环境整治，到全生命周期科创服务链条的构建……切实服务驻区单位，推动双方相向而行、同频共振。
携手共进、互利共赢，提升区域共建的“荣誉感”。打造心理咨询、医疗健康等“十大专业特色项目”。比如，各大高校把高质量党课送进田间地头，积极探索“露天党课进美丽屋场”的党员教育新模式；整合高校师生设计团队、建筑集团施工团队等共建单位优势资源下沉小区楼道，共同打造“美丽楼道”1800余个，惠及居民12万余人。同时，一大批特色品牌志愿服务团队项目不断涌现，例如，中南大学“守望科学的天空”志愿服务项目获得湖南省第四届青年志愿服务项目大赛金奖，中铁城建党委“爱心细流”志愿服务团队项目荣获首届中央企业青年志愿服务大赛一等奖。
03
工作成效
（一）基层党组织自身建设得到加强。党组织在基层各项事业的领导核心地位得到加强。通过推行区域化党建，将区域内各类党组织、群团组织、社会组织纳入到大党建格局，统筹力量、资源，加强横向联系，突破以往“人情式”“援助式”等传统型“共建”关系，实现了党建资源跨行业、跨领域、跨区域融合，形成了以基层党组织为核心的区域化党建“共同体”，基层党组织统筹资源的能力明显增强。湘江新区通过生动实践证明，推进区域化党建不仅盘活了机关、高校、医院、国企和“两新”组织等各领域党组织的力量资源，拓宽了深入基层、服务群众的途径，还带动各类群团参与，形成了全社会共抓党建的良好局面。
（二）基层党组织沟通协调机制得到完善。区域化党建将区域内党组织有机联合起来，以区域化党建联席会议为平台，以“项目清单”为纽带，将各单位紧密联合，打破以往属地内党组织“各自为政”的壁垒，初步实现了村（社区）党建、两新党建、行业党建和社会资源配置的优化、组织效能的提升。
（三）基层党组织联系服务群众能力得到提升。通过区域化党建，推动机关党员、流动党员、“两新”组织党员积极参与社区服务，参加区域内组织生活，基层党员教育管理得到强化，党员先锋模范作用充分发挥。在定期联系沟通对接中，各领域党组织在统筹力量和资源中增强了向心力，在联系服务群众“最后一公里”中增强了凝聚力，在解决基层治理难题中提升了战斗力，让群众切身感受到党组织就在身边，党的关怀和服务就在身边，进一步夯实了党对基层的坚强领导。