保险公司当监理 建设管护双保障
转自：农民日报
夏末农闲时节，山东省烟台市龙口市兰高镇成家庄村的农户却不得闲，他们正一车车从山上往下运村里的葫芦梨，梨子颗颗碧绿，形状饱满，一箱箱被打包装上了客商的货车。
“前两天下大暴雨，把上山的路面冲毁了，村里联系了保险公司，他们现场确认之后，马上就要派人来修。但还有三五天的农忙，等梨子摘完了，就联系他们过来修。”成家庄村支部书记成世凯告诉记者，“现在5米宽的田间水泥路，修得很扎实，四年多没出现过‘毛病’。建的时候保险公司天天来，盯得很紧，质量有保证！”
高标准农田建设是稳定粮食生产的重要抓手，多年来，“重建轻管”一直是阻碍高标准农田持续发挥效益的“老大难”问题。
如何在建好的基础上，还能管好高标准农田，保证农田基础设施持续长久发挥作用？近年来，烟台市在高标准农田建设中，探索引入保险机制，将农田基础设施的投保公司，同时确定为农田建设的工程监理，充分调动了保险公司的积极性，保证了农田建设中的施工质量，为高标准农田上了建前、建后“双重保险”。
建设：
保险公司兼任工程监理
“以前上山都是土路，农户三轮车拉三天，才能装满一车，现在修好了水泥路，一天就能装满一货车。”成世凯说起村里基础设施的变化，难掩喜色。
成世凯告诉记者，以前，村里上山的土路不平，翻车时有发生，每次一下雨，路面就被冲散，村里不得不找挖掘机，重新进行平土、开路，费时费力不说，还容易有安全事故。
近年来，烟台市不断加大灌溉排水、田块整治、田间道路、农田电网等高标准农田基础设施建设力度，建成“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田共452.18万亩。
“通过高标准农田建设，农田基础设施得到完善，生产条件显著改善，水土资源利用效率和耕地质量及土壤肥力显著提高，防灾、减灾、抗灾能力和宜机化率明显提高，助力粮食产量实现‘三连增’。”烟台市农业农村局相关负责人表示。
烟台市在高标准农田建设上，下足绣花功夫。引入保险公司在建设初期作为工程监理，在建后负责日常管护，在工程损毁后，先赔付后定责，让社会资本全程参与，保障了高标准农田建得好、用得上、有效益、管长远。
“2019年建设的时候，保险公司的人就天天来村里，铺电路、泵站、管道、墙体……建的时候，都在旁边盯着。”烟台市海阳市郭城镇龙口村支部书记曲昌兴一语道出其中“玄机”，“工程质量越好，保险公司后面也少麻烦哩！”
近年来，烟台市农业农村局联合市财政局，每年安排市级资金300万元，以激励资金的形式，为高标准农田建设综合评价好的市（区）开展“双重监理＋管护”保险试点。在高标准农田建设项目初期，引入保险公司作为第三方工程质量风险管理机构，提供保险服务，同时任命其作为工程建设的监理，与专业工程监理共同为高标准农田建设工程提供“双重”监理。及时发现施工中存在的质量风险，提出改进建议，为项目建设提供科学合理的风险提示，保证工程质量。
2023年，烟台市“双重监理＋管护”保险试点以不超过2.5%的保险费率，为龙口、招远、蓬莱、牟平等4个市（区）的在建、已建高标准农田提供10年的风险保障。截至目前，已覆盖24个项目区，高标准农田10.38万亩，可赔偿保额2亿元。
损毁：
先维修加固 再定责追偿
“以前用软管‘小白龙’浇地，需要把管子铺上山，浇完地还得上山收管子，一浇就是一天，现在接上管口，打开阀门一两个小时就能浇完。”曲昌兴表示村里高标准农田建成后的四年里，给村民带来了不少便利。
“去年夏天暴雨，山塘里的水倒灌进泵站，泵站和电路都坏了，塘里的墙皮也倒了一块，正是7月农忙的时候，保险公司来看了一次，一个礼拜就把3万块钱打到村里账上了。”曲昌兴说。
一旦出现损毁，快速响应，“先修复，后定责、再追偿”，这种方式是烟台市“双重监理＋管护”保险试点之初就定下的规矩。
烟台市农业农村局相关负责人表示：“对农田基础设施，一旦确认保险责任，先行赔付，保险公司对农田设施首先进行维修、加固、置换，再进行追偿，才能不耽误农时，保证农业生产顺利进行。”
高标准农田的保险公司提供“工程质量+灾毁损失+管护服务”的全面保障。在10年的超长保险期限内，覆盖工程质量潜在缺陷、日常耗损、灾毁损失等各方面管护难点，并提供日常巡视管护维修服务，持续保障提升高标准农田项目工程质量，强化自然灾害风险预警与防范，巩固和保护高标准农田建设成果。
合同约定，在保险期内，只要出现自然损毁、不当操作损毁、盗窃、人为破坏损毁等情况，保险公司需进行修理、加固或重置的理赔。之后，由保险公司再向相关责任方追偿，最大程度降低因农田设施质量问题对农业生产造成的影响。
截至目前，烟台市已有效纠正完善了2个区市5个村内高标准农田建设标准的纠偏，完成自然损毁高标准农田设施理赔3.8万元，完成日常使用损坏高标准农田设施理赔3万元。
2024年，烟台市农业农村局进一步扩大“双重监理+管护”保险覆盖区域，目前，已对接市财政局下达300万元资金指标，正在筹备项目招投标工作。