科技创新企业能否唱主角？融资难不难？政策可感吗？多位政协委员建言……
转自：上观新闻
8月21日，上海市政协开展“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案督办办理推进会。企业能否唱主角？企业融资难不难？创新生态完善吗？政策感知度如何？有关部门介绍相关情况后，多位政协委员围绕这些话题展开讨论和建言。
企业能否唱主角？
全国政协常委、上海市政协副主席钱锋建议，推进市场驱动的科技成果转化。他说，推动科技创新和产业创新融合发展，基础是高校、科研院所提供高质量的科技供给。但目前，能转化的科技成果依然不足、科技成果实用性不强。这反映了当前科研评价体系中，“唯论文”现象依然存在。建议倡导目标导向、短板导向、应用导向的基础研究，推进科技成果转化。
上海市科委副主任翟金国表示，下一步，将重点提升企业科技创新能力，支持企业牵头开展技术攻关。发挥企业特别是科技领军企业“出题者”作用，优化“揭榜挂帅”“赛马”等实施路径，支持科技领军企业会同高水平研究型大学、科研机构、产业链上下游企业等共同组建创新联合体。
市政协委员、上海电气电站设备有限公司副总裁朱建伟表示，企业要以市场需求、盈利能力、行业先进性考核科技创新项目，政府发挥好桥梁和纽带作用。
企业融资难不难？
据介绍，为引导培育长期资本、耐心资本投早投小投硬科技，上海已设立三大先导产业母基金和未来产业基金，优化调整投资结构和领域布局，集聚信贷、保险等各类金融服务资源，完善创新风险共担机制。
市政协委员、上海交通大学基础医学院血栓止血研究组学术带头人刘俊岭对此表示，近年来，国有资本在许多科技创新企业投资中扮演着越来越重要的角色。但相比外资、民间资本，国资创投机构以“保值增值”作为主要考核指标，对失败的容忍度和对风险的承受力不足。
市政协常委、提案委员会副主任张磊认为，建立健全国资创投的容错机制非常重要。今年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出，优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。8月，《广东省科技创新条例》通过，提出根据国有创业投资基金等的不同阶段，设置不同的考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标。他建议上海在此方面多加借鉴。
创新生态完善吗？
市政协委员、上海区块链技术协会会长王弈认为，上海是一座“年轻的城、年轻人的城”，要成为一片年轻人的创业热土，应多给年轻人机会。颠覆性创新往往来自初创企业，而在一些领域，部分重大项目、应用场景相对忽视初创企业。她建议，加快营造繁荣开放且高质量的创新生态，让大型企业与科技初创企业形成“大手牵小手”的机制，推动科技创新和产业创新融合发展。
市政协委员、上海现代制药营销有限公司副总经理刘健惠表示，上海对创新药出台了很多支持政策。许多仿制药企业正在转型“仿创并举”，以仿制药研发作为当前研发工作核心任务，逐步进入创新药治疗领域，希望对仿制药企业转型适当加大支持力度。
翟金国表示，将完善企业创新生态建设，加快研究出台《上海市加快科技服务业高质量发展若干措施》和《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024-2027）》。积极做好与税务、财政、人社、银行等部门的对接，为支持企业科技创新提供更好的制度保障。
政策感知度如何？
上海市发展改革委副主任陈彦峰介绍，已牵头研究起草《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出150项任务举措。印发实施《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，提出提振民间投资信心“20条”。此外，联合开展“我市不平等对待企业政策措施清理工作”，清理对民营企业存在歧视性规定的政策文件，目前拟废止46件、拟修订20件、已废止27件、已修订5件。
市政协常委、市科技企业联合会会长方奇钟表示，上海持续优化营商环境。但调研中发现，许多中小企业反映：顶层设计与基层感知度之间温差较大，部分惠企政策难落地。
市政协委员、上海建科铝合金结构工程研究院院长欧阳元文认为，在许多科技创新企业，尤其是规模不大的初创企业，没有专人研究惠企政策，造成对持续优化营商环境的感知度不足。他建议借助人工智能帮助企业读懂政策，对不同企业针对性推送相应优惠政策，增强企业对营商环境的感知度。