江苏省科技厅：进一步深化科技体制改革 着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心
8月22日下午3时，江苏省政府新闻办举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布活动第十五场新闻发布会，江苏省科技厅厅长徐光辉围绕“进一步深化科技体制改革着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心”作介绍。
江苏省科技厅厅长徐光辉：近年来，全省科技系统深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，勇担国家科技创新格局“第一方阵”的光荣使命，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主抓手，以因地制宜发展新质生产力为重要着力点，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，奋力在科技自立自强上走在前，在科技创新上取得新突破，为中国式现代化江苏新实践提供了有力的科技支撑。主要工作概括为“守正、创新、加强、提升”：
“守正”，就是坚持党对科技工作的全面领导，省委科技委员会正式成立，省委、省政府主要领导同志任“双主任”，召开第一次全体会议，加强全省科技改革发展安全的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，确保科技工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。“创新”，就是产业科技创新中心建设成势见效，出台《行动方案》，召开今年“新春第一会”再深化再动员再落实。省政府与中国科学院、中国工程院签署新一轮合作协议，新设立规模24.8亿元的基础研究专项资金。2023年全省全社会研发投入强度3.2%以上、达到创新型国家和地区中等水平，高新技术产业产值占规上工业比重今年1-7月提高到50.7%，两项指标均提前两年完成省“十四五”规划目标任务。“加强”，就是加强基础研究、平台建设、技术攻关，实施“1820”基础研究策源行动，创设省物理、应用数学、合成生物三大基础科学中心，实现在世界上首次发现引力子激发等重大原创突破；中国科学院工业人工智能研究院签约落地，累计获批全国重点实验室35家；启动省科技重大专项和前沿技术研发计划，上半年获批9个创新药，数量居全国第一。“提升”，就是实现区域创新、企业创新、机制创新、管理创新整体效能新提升，科改三年攻坚行动86项改革任务基本完成，苏南自创区去年GDP超2万亿元，深时数字地球国际大科学计划正式立项，启动首批10家概念验证中心建设，省产业技术研究院累计转化技术成果7000多项；全省高新技术企业突破5.1万家，科技型中小企业9.4万家，均居全国前列。
党的二十届三中全会胜利召开，耸立新的里程碑、发出新的动员令。《决定》这一纲领性文件，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，为进一步深化科技体制改革提供了科学指引和行动指南。下一步，我们将以习近平总书记关于全面深化改革和科技创新的重要论述为根本遵循，充分认识科技创新的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的目标任务，以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志抓改革谋创新促发展，加快推进高水平科技自立自强，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，努力建设高水平科技强省。在工作推进中，自觉把科技体制改革摆在更加突出位置，更加注重系统集成，履行省委科技办职责，全局性谋划、整体性推进科技体制改革，加强战略规划、政策措施、科研力量、重大任务、资源平台、区域创新等六方面统筹，强化科技创新全领域布局、全链条部署，着力构建支持全面创新体制机制；更加注重突出重点，坚持问题导向，从科技创新最需要解决的卡点堵点和科技工作者最关心关注的问题入手，力争在我省有基础有优势的重点领域和单位率先取得改革突破，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，让各类先进优质创新要素向新质生产力集聚；更加注重改革实效，以创新主体的满意度和获得感作为检验改革成效的根本标准，以激发科技人员积极性创造性为出发点和落脚点，目标化、清单化、专题化推动改革任务落地落实，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，大力提升创新体系整体效能。按照省委、省政府统一部署，重点在以下六个方面持续发力：
一是着力构建新型举国体制省域实现机制。探索“揭榜挂帅”“赛马”制等新机制，实施好9个专项40个科技重大攻关项目和80个前沿技术研发项目，全链条推进技术攻关、成果应用；加强战略科技力量建设，全力服务好保障好苏州实验室建设，推动紫金山实验室产出更多原创成果；推进深时数字地球国际大科学计划总部基地建设，深度融入全球科技创新网络。
二是着力推动科技创新与产业创新融合发展。出台推进高新区发展新质生产力的政策措施，积极承接国家自创区新一轮改革创新政策试点任务，加强新领域新赛道制度供给。深入实施未来产业科技创新“5个100”行动，开展未来产业科技园建设试点。加快建设中国科学院工业人工智能研究院，打造一流人工智能产业科技创新高地。
三是着力推进教育科技人才体制机制一体改革。积极谋划探索先行试验区，加强创新资源统筹和力量组织。协同推进全国高校技术转移转化中心（江苏）、江苏高水平人才集聚平台建设，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。选聘1500名专家教授到企业兼任“科技副总”，帮助企业解决技术难题、建设研发平台。
四是着力提升基础研究组织化程度。深入实施“1820”基础研究策源行动，高水平实体化建设省三大基础科学中心，完善省实验室、重大科技基础设施、科技创新中心布局，牵头建设全国重点实验室今年力争40家，加快省重点实验室重组建设。完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，深化“应用基础研究特区”建设，积极探索省地联合、省企联合资助基础研究机制。
五是着力强化企业科技创新主体地位。培育龙头型和高速成长型科技领军企业，建立省科技领军企业培育库，实施独角兽企业培育行动。支持科技领军企业、“链主”企业和独角兽企业等牵头建设10家创新联合体。促进科技、产业、金融融合发展，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，到年底新增科技贷款2700亿元。大力建设企业研发机构，努力推动规模以上高新技术企业研发机构有效覆盖。
六是着力深化科技成果转化机制改革。举办2024江苏产学研合作对接大会，推进科技成果资产单列管理、科技成果“先使用后付费”等改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。推动出台省产研院发展促进条例，推广“概念验证+拨投结合+科创基金”前沿技术产业化模式。加快建设江苏数字科技平台，构建加速科技成果转化的全要素生态体系。