欧盟三个月内第二次调整中国产电动车关税税率 多方表态坚决反对
21世纪经济报道特约记者钱伯彦法兰克福报道
当地时间8月20日，欧盟委员会宣布已向相关方披露了针对中国制造电动汽车反补贴调查的最终报告草案。
该草案主要包括三个内容的更新：其一，进一步调整针对中国电动汽车各厂商的反补贴关税税率；其二，中国出口的特斯拉将享有最低的单独关税税率；最后，欧盟决定不追溯征收反补贴关税。
具体而言，针对各家中国电动汽车制造商的拟定最新关税税率分别为：比亚迪17.0%（下调0.4%）、吉利19.3%（下调0.5%）、上汽集团36.3%（下调1.3%），其他配合欧盟进行反补贴调查的车企21.3%（上调1.5%）、未配合反补贴调查的车企36.3%（下调1.3%）。
这已是欧盟过去三个月内第二次宣布调整针对中国电动汽车制造商的关税税率。
6月12日，在经过了将近8个多月的调查之后，欧盟首次发布公告，并确定比亚迪、吉利和上汽集团三家被重点调查的车企将分别面临17.4%、20%、38.1%的关税，其余车企则根据是否配合反补贴调查分别面临21%和38.1%的关税。
其后在7月4日欧盟宣布该临时性关税政策正式生效时，布鲁塞尔方面象征地将针对比亚迪、吉利和上汽集团的税率分别下调了0%、0.1%和0.5%，其余车企依据配合调查与否而面临的税率则分别下调0.2%和0.5%。
即便欧盟已经连续两次调整关税税率，但累计下调幅度仅为0.4%（比亚迪）、0.7%（吉利）、1.8%（上汽集团），这并未在实质上改变欧盟正在积极谋求通过贸易壁垒限制中国汽车出海的现状。
在另一份名为“关于反补贴调查最终报告草案的问答”的公告中，欧盟特意强调此次关税税率的小幅调整是技术性修改。
值得注意的是，除中国品牌之外，包括特斯拉、大众和宝马在内的多家欧美车企也未得到豁免。其中特斯拉上海工厂的Model3、大众安徽工厂生产的西雅特品牌的子品牌Cupra纯电车型Tavascan（即ID.与众）、宝马沈阳工厂生产的纯电车型iX3以及与光束汽车在张家港工厂合作生产的电动Mini等车型是争议的焦点。
大众和宝马虽然积极配合欧盟反补贴调查，但由于CupraTavascan和电动Mini车型在欧盟开启调查时并未投入市场，这些车型因此被一刀切地归入36.3%最高关税档；而积极配合的特斯拉也被归入21%一档。
过去数月内，特斯拉一直呼吁欧盟对其上海工厂开启进一步的重点调查也确保其Model3能够享受单独税率。此次，欧盟的最新草案确定适用于特斯拉的单独税率为9%，较之前接近20%的税率下调超过五成。
在补充说明公告中，欧盟委员会特意提及，特斯拉能够享受单独税率的原因是，该公司提交了一份所谓“有理有据”的单独审查请求。
至于宝马和大众，据环球网转引外媒消息，早在7月16日欧盟委员会已向大众和宝马表示将其适用税率降低至20.8%。此次公告最终确认两家车企在华生产电动车型的最终税率将为21.3%。
欧盟在公告中表示，虽然大众、宝马、奔驰、雷诺和Stellantis均在中国设有合资企业，但这些企业进一步降低关税的要求不存在合理理由。预计针对其的21.3%关税税率在未来不会有较大变动。
此外，之前3月6日欧盟公布的EU2024/785号实施条例，要求自3月7日起对原产地为中国的进口电动汽车进行为期9个月的海关登记，以便于征收追溯性关税也确认将暂不实施。欧盟公告显示，征收追溯性关税的法律要求并未得到满足。
欧盟发表公告之后，中国欧盟商会发表声明称：“对欧盟委员会的保护主义做法表示强烈不满和坚决反对。欧盟委员会不公平地使用贸易工具阻碍电动车自由贸易，这种保护主义做法最终将削弱欧洲电动车行业的韧性。”
中国商务部也在8月20日晚间表示“坚决反对、高度关切”，并希望欧方以“理性务实的态度”和中方合作，采取实际行动避免贸易摩擦升级。
8月21日，中国汽车工业协会针对欧盟最新公告表示，欧委会对中国电动汽车征收高额反补贴税，给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性，损害了中国企业在欧经营和赴欧投资的信心，将对带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展带来严重不利影响。中国汽车工业协会希望欧方从中欧产业合作大局出发，坚持对话合作，共同维护中欧乃至全球汽车产业发展营造公平、非歧视、可预期的市场环境，共同维护全球汽车产业链供应链安全。
根据欧盟法律流程，相关方有权在未来十日之内请求召开听证会，之后欧盟委员会将向成员国提交最终决定。
由于现行的关税政策本质上仍是临时性关税措施，欧盟所有成员国必须在11月4日之前进行最终投票以确定该关税措施落地为有效期5年的正式关税。
在此前于7月22日面向所有欧盟成员国的咨询性投票中，这一充满争议的关税政策仅获得了27个成员国中的12国支持，该关税能否最终落地可能仍存在变数。不过需要指出的是，剩余成员国中11票弃权，反对票仅有4票。在法国、西班牙和意大利支持关税政策的前提下，欧盟方面出现实质性贸易政策转向可能性较小。