村居干部“发单子”，机关干部“接单子”，看奉贤如何为基层减负增能
转自：沈思怡孙燕
前不久，奉贤区南桥镇光明村村干部利用无人机在村域内航拍巡查时，发现了一处较大面积的暴露垃圾，经探查，初步认定为建筑垃圾偷倒事件。问题发现及时，但光靠村干部却很难处置：这片垃圾位于村里一片已拆迁区，属于奉贤新城开发用地；但因尚属收储地块，按土地性质，仍归镇农业农村办督导、交由属地村居托底；垃圾堆问题查处及垃圾清运还需找到城管、公安及市容绿化等部门协调解决。“涉及这么多‘条’上的部门，究竟要先找谁？”
对村干部来说，以往这类问题属于棘手难题，而现在解决起来就便捷多了。光明村村委干部阮伟鸿告诉记者，依托区里的“块呼条应、速办直评”机制，村委在“联勤联动”小程序上发布了“问题清单”后，系统自动提供了一个线上处置群，将涉及的奉贤新城公司、区土地储备中心、南桥镇社区环境服务中心、农业农村服务中心、综合行政执法队等部门邀请入群，与村委干部同群联动。不到两天，该区域的暴露垃圾全部清除，村居环境恢复整洁，“相比村委孤军奋战，联勤联动让问题处置效率大幅提升。”在超大城市社区基层治理中，诸如此类因跨部门、跨层级、跨区域或职能交叉、权属不清、边界模糊等问题而导致的“疑难杂症”并不少见。面对“疑难杂症”，村居干部时常面临困境：话语权不足、没有执法权，许多责权模糊的领域标明“属地责任”却超出居村处置能力，村居干部“求助无门”“叫唤不动”的情况时有发生。去年11月起，依托奉贤区委党建办和区地区工作办共同构建的“块呼条应，速办直评”约请机制，奉贤区城运中心在区“一网统管”业务中台上增设推出“联勤联动”小程序。第二批主题教育开展以来，奉贤区相关部门进一步健全优化“块呼条应，速办直评”机制。如今，在“联勤联动”小程序中，全区已有300多名村居干部成为“问题派单员”，93家区、镇部门2000多名机关干部成为“问题处置员”，基层治理中遇到的各类疑难杂症，“问题派单员”都能通过小程序发布“问题清单”，平台则会自动匹配相应的多个“问题处置员”，双方“云端”相见，实时畅聊、协商办法、联动破题。奉贤区出台相关规定，要求“块”上发布的“呼叫事项”，“条”上必须立即响应、限时反馈，对于“条”上的处置结果，“块”上还可以直接评议，直接影响“条”上的年度绩效考核。
近期，奉贤区城运中心进一步完善“联勤联动”小程序的考评机制，新增了事后匿名评价机制，村居可依据事件响应处置表现及态度，对各参与部门进行打分，突破了原先“只针对事、不针对具体部门”的考评局限，赋予基层更大的指挥权、评价权、发言权。此外，针对网格管理平台“问题发现端强，处置端弱”的问题，区城运中心还实现了“联勤联动”小程序与区“一网统管”业务中台中信息的流通共享。如今，针对网格系统自动发现的问题，街镇村居等基层单位有权限将其从“一网统管”
业务中台转到小程序上进行联勤联动处置，加速问题处置形成闭环。
“最直观的改变，是不用再给各部门挨个打电话，因重复反馈同一件事情而降低效率了。”金汇镇贤苑居委干部吴晓惠坦言，自从有了‘块呼条应、速办直评’及线上小程序，村居开展工作，不再是求助心态，而是实打实的条块合作、联动破题。贤苑社区位于金汇镇大居地区，4400多名常住人口中超过1/3是老年人。因社区紧邻大型商场，大量工作人员就近租住在居民区内，其深夜回家、群租扰民等问题让不少老年人感到烦恼。居委干部通过小程序发布问题后，金汇镇属地公安、城管、市场所等部门立即主动进群联动。“民警对小区人口进行排查，城管打击群租，市场所及城运中心约谈了将员工宿舍设在小区内的商铺并责令整改，不到一周，问题就解决了。”高效联动处置一件事，让吴晓惠等居委干部倍感欣慰。
记者了解到，目前，奉贤区已依托覆盖全区的56个责任网格，建立联勤联动指挥工作站，进一步夯实“块呼条应、速办直评”线下配置力量基础。同时，根据小程序上“问题清单”的发布和处置情况，区城运中心还形成了数据分析模型，为解决更多基层治理责任边界模糊问题提供处置规范依据。