我与联合国审计 | 事虽难 做则必成
转自：中国审计报
事虽难做则必成
□ 陈斐媛（广东省广州市审计局）
2022年是我职业生涯中极为难忘的一年。经广东省审计厅推荐，通过全英文面试，我成功入选审计署联合国审计人才库。根据审计署的安排，我先后在纽约、北京参加了两次联合国秘书处审计项目，圆满完成了任务。
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巨大的挑战
联合国审计工作标准高、要求严，对我来说是巨大的挑战。虽然大学接受过4年的国际会计专业全英文教学，但毕业10年从未在英文环境中工作过，英文听说读写能力退步明显。虽然已经通过了注册会计师、会计师、审计师等专业考试，但近5年我主要从事干部人事工作，审计专业工作经验并不丰富，本领恐慌严重。
联合国审计需要投入大量的研究时间，而我本职工作任务繁重，精力十分有限。语言关、业务关、精力关、疫情关，对我来说，关关难过。“联合国审计，是中国审计走向世界，积极参与国际事务，推动全球治理，展现中国审计师风采的重要舞台，广州市审计局必须全力支持。”领导的这句话我始终记在心里。
“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”我始终牢记我们人事处处长平时对我的教导：“凡事要做就要做到最好。”在审计研究阶段，我克服各种困难，充分利用碎片化时间，在通勤地铁上阅读往年的联合国审计报告和审议报告等资料；走路时听英文音频资料，练习口语表达；深夜把孩子哄睡后，我便梳理各项法规，研究各种概念框架，建立自己的审计逻辑思路。经过努力，在第一次参加审计项目的研究阶段，我便梳理出了一份研究报告，得到了审计组长的认可。
实践是最好的课堂。在审计项目上，我注重向审计前辈、战友、被审计单位学习。联合国的一些概念框架和国内极不相同，认识不准确将直接影响我们对问题的判断。记得刚开始，我们对一些概念认识不清晰，经过同战友反复讨论，与被审计单位反复访谈，向领导不断请教，终于搞明白这些概念框架，形成审计思路，揭示了相关问题。
语言能力也从最开始写邮件都需要反复思考，到后面能够一气呵成；日常访谈从最开始的不敢发言到后面能够独当一面；审计发现问题备忘录、审计报告等审计文书的起草，从最开始不知从何处下手到后来能够得心应手。
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“我们见到了凌晨4点的纽约”
联合国审计工作时间紧、任务重。审计现场工作时间只有四到五周。审前即需要投入大量研究时间，定位好审计疑点。审计组内经常要视频开会讨论研究工作。审计团队成员分散在全国各地，单兵作战能力要求非常高。
作为一名新人和不够精通审计业务的人事干部，我要比别人投入更多的时间，晚上常常要到凌晨。周末让家人把孩子带出去玩，自己在家研究资料，一坐就是一整天。
上半年，我所在的审计组前往联合国纽约总部开展审计工作。在飞机上，团队争分夺秒地讨论问题。在纽约，倒12个小时的时差对身体是个较大的挑战。白天昏昏沉沉想睡觉，但仍要完成繁重的审计任务；晚上精神抖擞睡不着，影响第二天的精神状态。
每天都有两三场访谈，需要注意力高度集中，我只好强打精神硬撑着完成高强度的工作。我们常常放弃午休时间，匆匆吃个快餐便继续工作，晚上又加班到深夜，有时甚至工作到凌晨四五点。队友们开玩笑说“我们见到了凌晨4点的纽约”。
五周的现场审计工作完成后，我们便可以回国了。下半年，我们在北京怀柔进行远程审计。按规定，我们回国需要隔离。在隔离酒店，我们并没有停下来休息，而是紧锣密鼓地投入审计报告撰写、审计档案的整理等后续工作中。隔离房间活动范围有限。为了锻炼身体，我们忙里偷闲，在隔离房间跟着视频跳《本草纲目》。
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“中国审计师的发现非常有价值”
联合国审计是外部专家机构对联合国组织的账目、资金和项目进行独立、专业的审计，以促进联合国加强管理、提高绩效，增加透明、强化问责，深化改革、完善治理。联合国每年都接受审计，往年的审计报告已经反映了大量问题，要想发现更有深度、更有广度、更有价值的问题，是一件非常具有挑战性的工作，对审计人员的综合素质要求非常高。
联合国审计人才队伍里精英荟萃。有各级审计机关的精英，有各高校的教授和专家学者，有各大央企的内审骨干，每个人都有闪闪发光的过往。起初，我对审计业务并不熟悉，深感自己“鸡立鹤群”，非常不自信。但多年的综合部门工作经历锻炼了我全局性和逻辑性的思维能力。通过构建起“一横一纵”的审计逻辑思维框架，我迅速上手，对每个问题均从“是什么、为什么、怎么样、怎么办”四个环节进行分析。
在分析“为什么”时，从战略是否清晰、目标是否明确、政策是否完备、准备是否充分、执行是否到位、监督是否有效等六个步骤出发，进行思考，找准问题出在哪，责任落给谁，建议如何提。通过上半年的锻炼，我的审计业务能力进步明显。到了下半年，我已经能够担任小组主审了，对审计工作也更加自信了。
综合部门的工作经历锻炼了我“跳出审计看审计”的能力。在审计工作过程中，注重把握问题的本质，不唯书，不唯上，只唯实，认真做好“找关系、作比较”的工作，不仅仅和法规比，而且和常识比，也和发展目标比，还和治理层的要求比。
有时，揭示的问题并不违规，但造成的影响后果却较为严重，难以与被审计单位达成共识，需要双方大力沟通。例如，审计过程中，我们发现某问题是联合国各机构的普遍性问题，却并没有违反联合国现行任何管理规定。在与被审计单位沟通过程中，被审计单位始终坚持其并未违规，不是问题。在组长的带领下，我们带着同理心，用对方认同和理解的方式表达审计意见，用对方能够信服的逻辑阐述审计观点，去影响和说服对方理解并接受审计结论，依法依规、文明礼貌，用专业和敬业赢得了被审计单位认可。
经过艰苦卓绝的努力，我们的审计成果得到了被审计单位的认可。他们赞扬“中国审计师的发现非常有价值”，并在之后的工作中进行了整改，出台了相关规章制度，完善了管理。
治理层行政和预算问题咨询委员会也非常关注我们的审计发现。在答辩工作中，对我们的审计发现进行了多次提问，并在其审议报告中对该问题进行了重点强调。
2023年1月1日起，侯凯审计长履任联合国审计委员会主席。在未来的联合国审计道路上，中国将扮演更加重要的角色，承担更加重要的任务。作为一名中国审计青年，我将履好职、尽好责，不断提升自身综合能力，在联合国审计舞台上继续展现中国审计师的良好精神风貌。
责任编辑：周楠