冶金工业规划研究院院长李新创：钢铁严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产

“以良好的市场生产经营秩序为基础，牢牢把握资源保障和产品质量两大产业链关键环节，以绿色化、低碳化、智能化为导向，通过技术创新、兼并重组、资源能源循环利用以及标准认证，全面提升我国钢铁行业发展水平。”这是冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创为中国钢业行业的绿色低碳高质量发展指出的路径。

李新创这番话是在近日在京举行的“2022（第十三届）中国钢铁发展论坛”上说的。该论坛论“双碳”背景下中国钢铁工业高质量发展之路为主题，由中国工程院工程管理学部和冶金工业规划研究院共同主办，新兴铸管股份有限公司协办，采用线上与线下相结合的会议形式召开。

李新创指出，中国钢铁行业减排时间紧，任务重。全球钢铁碳排放量占全球能源系统排放量的7%左右，其中中国占比超过60%。中国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大行业。钢铁行业作为碳减排的重点行业，从碳达峰到碳中和仅有30年时间，同时未来将面临碳排放强度的“相对约束”、碳排放总量的“绝对约束”，以及严峻的“碳经济”挑战。

与此同时，中国冶金行业当前还面临四大挑战：一是能源资源禀赋上，高-转长流程工艺结构占主导地位，能源结构高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%；二是产量大，粗钢产量占世界总产量一半，2021年占比53%；三是企业数量多，具有冶炼能力的企业达400余家，且工艺结构、生产水平差异大，发展水平参差不齐，大多数企业基础薄弱；四是碳排放机理复杂：涉及能源燃烧排放、工业生产过程排放、电力和热力消耗所对应的间接排放等多种碳排放机理。

因此，钢铁行业要取得高质量发展，就必须“以良好的市场生产经营秩序为基础，牢牢把握资源保障和产品质量两大产业链关键环节，以绿色化、低碳化、智能化为导向，通过技术创新、兼并重组、资源能源循环利用以及标准认证，全面提升我国钢铁行业发展水平”。李新创这样说。

如何构建良好的行业生产经营秩序？李新创表示，在具体做法上，要严禁新增钢铁产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产，严格执行钢铁行业产能置换政策和项目；高质量调控粗钢产量，充分保障国民经济用钢需求；差异化科学调控，分类施策，扶优汰劣；强化标准的引领性作用，倒逼不符合要求的产能退出；借助产品认证等手段，对钢材产品的实施分等分级，促进优质优价。

李新创说，“十三五”时期，我国钢铁工业深入推进供给侧结构性改革，化解过剩产能取得显著成效，淘汰了一批无效、低效产能，优质、绿色产能占比显著提高，企业生产效率显著提高，钢铁行业经济效益显著提升。2020年，重点大中型钢铁企业实现营业收入4.7万亿元，较2016年增长67.8%；利润总额2074亿元，较2016年增长582.7%。2021年，钢铁行业经济效益继续提升，重点大中型钢铁企业实现营业收入6.93万亿元，同比增长47%；实现利润总额3524亿元，同比增长69%，创历史最高;销售利润率达到5.08%，同比增长0.85个百分点。

他进一步分析指出，2022年是实施“十四五”规划的第二年，“十四五”规划102项重大项目陆续落地实施，基础设施投资力度加大；供给侧结构性改革、创新驱动发展战略持续深入推进，不断为经济发展注入新动力；数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为经济发展增添新活力。结合我国主要用钢行业发展趋势分析，并考虑我国经济发展态势、稳增长相关政策的实施以及“碳达峰、碳中和”政策影响，综合判断2022年我国钢材需求量仍将维持高位。而从中长期看，钢铁行业将在低碳、节能环保、兼并重组、智能制造、产品结构优化等方面发力。在钢铁行业大力推进高质量发展的背景下，行业市场竞争力将进一步提升。

李新创认为，超低排放是推动钢铁行业绿色转型升级、助力国家污染防治攻坚战的重要举措。其不仅是单纯末端治理，更是一场全方位的绿色革命，下一步仍应突出重点、稳中求进，高标准推进超低排放改造。

一是在认识层面上，企业要认清自身主体责任，牢记领导真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升的“四真”原则，切勿弄虚作假，确保经得起历史检验，长期稳定达到超低排放。二是合理选择工艺路线。在工艺路线选择上，针对企业实际情况开展全面诊断，充分摸清存在的问题，实施改造时应选择成熟可靠的工艺，避免因工艺技术问题造成返工或不达标。三、强化源头和过程控制，促进减污降碳协同。四是严格做好评估监测，杜绝评估监测走过场以及弄虚作假和违法行为，以防部分企业实现“假超低”；加强评估单位能力建设，避免影响企业超低改造与评估监测真实性。

李新创最后指出，企业应围绕更高性能、更低成本、更高质量、更好使用、更易加工、更加绿色的钢铁新产品、新技术发展方向，加强技术创新，促进新产品、新技术的推广应用，推动钢铁行业高质量发展。