对话中南大张琦：知行合一，求真敢言的政府会计学者｜名家影像志
张琦，男，1978年1月生，中南财经政法大学政府会计研究所所长、财务部部长，管理学博士、二级教授、博士生导师、“文澜学者”特聘教授。全国先进会计工作者、全国会计领军人才（学术类）、湖北省有突出贡献的中青年专家、湖北省新世纪高层人才（第二层次）、湖北省青年岗位能手，入选财政部会计名家培养工程。兼任国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）咨询顾问委员会（CAG）委员、联合国教科文组织（UNESCO）中方财务专家、财政部政府会计准则委员会咨询专家、财政部PPP中心入库专家、中国会计学会政府会计专业委员会副主任委员、中国审计学会第七届理事会常务理事、国家自然科学基金通讯评议专家，《EnergyEconomies》、《EnvironmentalandResourceEconomics》、《经济研究》、《管理世界》等期刊审稿专家等学术职务。
两次获得中国会计学会优秀论文一等奖。主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目1项、国家自然科学基金项目4项。主要成果发表于《JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement》、《经济研究》、《管理世界》、《会计研究》等重要学术期刊。
财经下午茶特邀张琦部长与财友们分享关于政府会计、独立董事制度、财会未来发展等话题。
政府会计
从小众偏门到影响立法
财经下午茶：政府会计是什么？您又是怎么入行的？
张琦：政府会计是会计学的分支之一，会计学由企业会计、政府会计、非营利组织会计三个分支组成的。
我在2003年留校中南财经政法大学，2004年攻读博士。我本来是从事会计理论研究的，但我的导师唐国平教授却让我鼓起勇气去探索一个新的领域——政府会计。彼时政府会计在国内还是一个有缺失的研究领域，小众且偏门。国内外普遍情况是，会计学的重心主要放在以资本市场为基础的企业会计上，当时没人能预见如今中南财经政法大学政府会计研究团队会有这样的规模和影响。
2006年，我到澳大利亚的科廷大学留学，逐渐开始接触国际上研究公共部门会计的学者，涉猎国外学界在政府会计领域的相关文献，这段经历帮助我极大丰富了理论知识、开拓了眼界。
在2008-2009年前后，我又陆续借调到财政部会计司，那段时间开始接触了政府会计准则制度的研究以及起草工作，有了将理论结合实践的机会，我现在也在国际公共部门会计准则理事会，参与国际标准的制定。在这个过程中，我逐渐认识到政府会计的魅力和意义所在。
政府会计的魅力在于，当你发现你的研究能够变成政策、法规的时候，能影响整个中国公共部门在会计行为上的变化的时候，皓首穷经的苦心钻研、日复一日的枯燥工作在这一刻都有了非凡的意义。
政府会计信息
鲜为人知的投资指南针
财经下午茶：公众对政府会计信息知之甚少，政府会计信息有什么作用？
张琦：政府的会计信息到底有什么用？给谁看？其实不光是企业家，所有的社会公众都应该关心政府的财务信息，这是政府要提升透明度、预算公开的一个根本原因。
对社会公众而言，可以主动了解政府收支的情况，包括国有资产的存量、债务水平风险等问题。虽然社会公众目前还没有形成这样的意识，但是随着预算公开的不断推动、媒体不断对政府信息进行解构、分析，帮助社会公众理解，未来的路会越走越顺。
对投资者、企业家而言，更需要了解政府的财务信息。因为政府把财政资金投入的行业，往往就是社会更加需要的行业。企业家如果有敏锐的视角，就可以在这些领域多做布局。有研究显示，政府的财务行为，对资本市场、企业都有引导作用。
我们现在也做了一些类似的研究，比如观察一个地区政府的预算公开情况，如果公开得更好、更彻底，那么这个地区的创新、创业、就业往往会更好。
用认知改变世界
校财务系统大变样
财经下午茶：您担任中南大财务部部长职务后，进行了一番卓有成效的改革，这背后有什么秘诀或理念可以分享？
张琦：我刚上任中南财经政法大学财务部部长的时候，面临的主要问题是报账难、慢，工作人员态度不好。
所以我在到任的前半年时间就干了一件事——让财务人员的服务质量提高，尽量实现零投诉，让大家来财务服务大厅报账的时候，能得到基本的尊重，这里的尊重包括环境优化、开放式办公、工作人员笑脸相迎以及报账效率提升。
学校财务部未来的目标是优化资源配置，让学校有限的资源能够更好地发挥作用，能够服务学校的高质量发展，服务于我们一流学科的发展。
说到背后的理念，无非是“放、管、服”。
所谓“放”，即上位法没有设限的情况下就放到底。老师们、业务部门来办财务业务的时候，尽量不设过多障碍。
所谓“管”，即制度化、标准化、流程化改造，让老师们、业务部门自然地、无感化地接受监督。
所谓“服”，即要明确自己的身份是服务业务发展，不要将自己定位为一个管控者。
谈独立董事
尚需制度完善
财经下午茶：很多高校财会教授会走出象牙塔，参与公司、企业治理，例如被外聘为独立董事。但是近年来独立董事职业风险很高，市场上出现很多独立董事辞职事件，您如何看？
张琦：现行独立董事制度还需进一步完善。
首先，独立董事并非真的独立。拿着人家的钱，办着人家的事，独立性一定是打折扣的。如果你做独立董事的企业薪酬水平很高，在董事长、总经理希望你配合他们的时候，从人的本性来说是很难拒绝的。怎样去保障独立董事的独立性本身就是一个很大的命题。
其次，独立董事也是被外部化的。企业内部的很多经营业务，其实独立董事是不知晓的。在面对潜在风险时，很可能像惊弓之鸟一样，因为恐惧源自于未知，所以很多独立董事主动请辞也是理性的行为。
最后，很多独立董事并未真正投入所在公司的治理。很多教授原来可以同时担任5家上市公司的独立董事，未来可能只能担任3家。此外，可能还会担任非上市公司的独立董事，还要从事教学科研工作，怎么可能有那么多的时间去履职，所以当独立董事投入时间不够的时候，尽职履责就无从谈起。
AI时代来临
财会人员如何转型
财经下午茶：近来AI的横空出世给各行各业都带来不小冲击，您对财务会计领域的未来怎么看？
张琦：我觉得整个AI、信息化的发展对我们财务的冲击是巨大的。AI、信息化的发展能够替代一些标准化的、重复的工作。而所有的财务工作恰恰都是一种以标准化的制度准则为依据来进行的。
所以相比于人工智能，财务人员的核心竞争力应该是职业判断，比如说在对一些特殊经济业务的判断上，已经不是标准化模板能够解决的，需要财务人员去判断。会计不仅仅只是做账房先生，一个优秀的财务人员或者财务团队，是真正能够为企业实现价值和增值的。
对于企业来讲，会计人员可以帮助提升企业利润，提升企业的市场价值，从而提升股东的财富；而对于政府和行政事业单位来讲，通过资源的优化配置，能够让事业得到更好、更高质量的发展。我们的工作，无论是研究、实践还是政策制定，都非常重要，社会中会计是不可或缺的。
如果一个社会没有会计，根本无法想象。