“气候智能”航空燃料试点搁浅 作物产量未见提高
6美分/加仑
使用CSA认证大豆原料的SAF混合商可获得的额外税收抵免
5.48美元/英亩
假设产量不增加情况下种植者生产CSA认证大豆的净成本
35%
高作物情景下2030年玉米和大豆在美国SAF原料结构中的合计占比
美国财政部推出“气候智能农业”(CSA)试点计划，为从种植覆盖作物、采用免耕耕作和使用高效肥料的农场主那里采购大豆和玉米原料的可持续航空燃料(SAF)混合商提供更高的税收抵免率。但是，彭博新能源财经的建模显示，实施这些做法的成本将超过额外的税收抵免价值，除非农民能够通过改变实现更高的作物产量。
美国可持续航空燃料供应势将蓬勃发展，得益于《降低通胀法案》(IRA)的40B税收抵免等激励措施。燃料生命周期内的排放量每减少一个百分点，40B税收抵免的金额就会增加。以玉米为原料的SAF生命周期中几乎一半的直接排放来自作物种植，而以大豆油为原料的SAF生命周期中则有五分之二的直接排放来自作物种植。财政部的“气候智能农业”试点旨在通过鼓励更可持续的耕作来解决这些排放问题。
根据美国能源部发布的最新模型，使用CSA认证大豆生产的燃料可额外获得6美分/加仑的税收抵免。假设生产商能达到符合40B税收抵免资格所需的最低50%减排阈值，那么以玉米为原料的SAF将因采用CSA做法而获得额外11美分/加仑的税收抵免。如果所有以玉米和大豆为原料的SAF都使用CSA认证的作物，2030年可避免多达144万吨二氧化碳当量的排放。
彭博新能源财经的建模显示，达到CSA认证的成本超过了降低燃料碳强度所带来的税收优惠。除非能提高作物产量或获得超过税收抵免金额的补偿，否则农民不太可能实施特定的做法。
如果种植者能得到更高产量或作物付款的激励，那么在优惠碳强度和更成熟油基燃料加工技术的支持下，CSA条款可能会加速美国生物燃料原料从玉米转向大豆的进程。美国大部分玉米种植地区也适合种植大豆，反之亦然。
彭博新能源财经预计，在我们的高情景下，到2030年玉米和大豆作物可支持高达35%的国内SAF供应。随着航空公司需求和政策激励的增加，不论CSA作物供应情况如何，美国SAF产量都将在本十年内腾飞。
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