邻里噪声纠纷如何解?司法部发布人民调解工作指导案例
邻里之间因为噪声扰民产生了纠纷,怎么办?
8月2日,司法部发布4个案例,向社会展示调解工作优势特点和工作成效,为调解纠纷提供可推广、可借鉴的典型经验。入选其中的“徐闻县高某与陈某邻里纠纷调解案”,也许提供了可供参考的纠纷解决途径。
渔网编织机噪声较大,干扰旅客正常休息
2020年3月初,徐闻县某乡某村的陈某购买了一台渔网编织机,将其安置于自家院子,运用电力进行机械化编织渔网,出售渔网以增加经济收入。
不久后,陈某家隔壁的民宿房东高某找到陈某,表示近日旅客接连向其投诉陈某家的渔网编织机噪声较大,干扰旅客正常休息,晚上亦无法安睡。高某认为陈某影响自己经营民宿,要求陈某将渔网编织机搬迁。陈某不同意,双方多次协商未果,为此产生纠纷。
2021年4月某日上午,高某到徐闻县某乡人民调解委员会(下称“调委会”)申请调解该纠纷。调委会受理该纠纷后,指派三名调解员走访双方当事人,了解高某和陈某基本情况,对高某的民宿和陈某家及周边环境实地观察。
据悉,高某近年来依托村里民房和庭院,投资改造成具有海滨风情特色的民宿,为到当地旅游的旅客提供餐饮、居住、游玩等服务。陈某曾经以捕鱼为职业,在出海捕鱼前,陈某和家人编织渔网,捕鱼、卖鱼后,又需修补破损的渔网,全程手工作业,效率较低。为增加家庭经济收入,陈某于2020年3月初购买了一台渔网编织机,将其安放在自家院子,运用电力进行机械化编织渔网并出售。陈某认为,其在自家院子进行渔网编织机作业,与高某无关,且安装渔网编织机时高某尚未建成民宿,故不同意将渔网编织机搬迁。
了解基本情况后,调解员建议高某免费让陈某在民宿住宿,实地体验后再进行下一步调解,高某表示同意。于是调解员邀请陈某当晚在民宿住宿,并让陈某家属通宵开机编织渔网。第二天上午,调解员询问陈某昨晚睡眠情况,陈某表示在机器噪声影响下心里烦躁、难以入睡。
以案释法,向当事人普及本纠纷的相关法律知识
在调解过程中,高某认为,村民房屋主要用于居住,不用作其他用途,如陈某不搬迁渔网编织机,不但影响到民宿的旅客,亦会影响其他村民。陈某表示,昨晚在民宿睡眠体验后,他切实体会到渔网编织机造成的噪声对周边有较大影响,但他未能找到合适地址搬迁渔网编织机,亦无资金投入建设厂房,此系无奈之举。
调解员认真落实“谁服务谁普法”的工作职责,以案释法,向当事人普及本纠纷的相关法律知识,说明噪声的危害性和法律规定,使当事人认识到自己的行为侵犯了他人的合法权益,最终不仅成功化解了纠纷,同时增强了当事人的法律观念,起到了很好的示范作用。
首先,调解员详细向陈某说明有关噪声影响的法律规定,指出根据《中华人民共和国民法典》的规定,不动产权利人不得违反国家规定排放噪声等有害物质。侵权行为危及他人人身、财产安全的,被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。调解员解释相关法律后,陈某认识到自己编织渔网过程中制造噪声的行为不妥当。
之后,调解员劝导高某,表示能够理解高某对噪声影响其民宿经营的心情,陈某制造噪声确实不妥,但同时也向其说明陈某家庭目前的困境:陈某家庭几乎用尽积蓄且向亲属借款后,购买了渔网编织机,编织渔网出售系陈某家庭目前唯一经济来源,如要求陈某搬迁渔网编织机或停止编织机工作,暂时难以实现。在调解员的耐心劝解下,高某的态度转变,表示陈某可以不搬迁渔网编织机,但须消除渔网编织机作业过程中产生的噪声。
双方当事人的意见分歧逐步缩小,调解员趁热打铁提出解决方案:一是在高某的民宿与陈某家之间修建一道隔音围墙;二是在渔网编织机底部加装防震装置;三是中午和晚上及国家法定节假日期间停止渔网编织机工作。
最终,高某和陈某一致表示同意,并达成调解协议。