护航国有企业高质量发展

转自：贵州日报

遵义市播州区纪委监委紧盯国有企业生产经营、资金使用、权力运行等关键领域和关键环节，建立“事前、事中、事后”全链条监督体系，以有力监督护航国有企业高质量发展。图为该区纪检监察干部到播州农投公司雾耕大棚生产基地了解相关情况。肖洁摄

铜仁市碧江区纪委监委紧盯工程建设关键人、关键处、关键事强化监督，通过抓纪律作风促管理，以规范管理促提升，不断擦亮廉洁工程品牌。图为碧江区纪检监察干部到铜仁市和航产业园开发运营有限公司监督检查“工程廉洁档案”整理、归档情况。韩聪摄

■黔清风

7月26日，省纪委监委发布消息，“贵州省农村信用社联合社党委书记、理事长马林波接受纪律审查和监察调查”，持续释放严惩国有企业腐败问题的强烈信号。

二十届中央纪委二次全会将国有企业列为反腐败重点领域强化部署，强调坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。全面落实全会精神，省纪委监委紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，聚焦国有企业重大项目实施、并购重组、境外投资、国企改革等关键环节，严查严办案件清淤破障、做实以案促改推动治理、促进改革，严肃查处靠企吃企、设租寻租，滥用职权、徇私枉法等腐败问题，重拳整治事关经济命脉和国计民生的国资国企领域不正之风和腐败问题，护航国有企业高质量发展。

“以零容忍态度惩治腐败，我们持续加强问题线索处置及案件查办工作，精准研判问题线索处置方式，加快处置进度，提升处置质效，对重点问题线索，及时组织精干力量办理，以问题线索重点突破推动案件查办走深走实。”省纪委监委相关负责人介绍，全省纪检监察机关按照一体推进“三不腐”理念思路，持续加大国企反腐力度，严查蛀虫、防范风险、筑牢堤坝，今年上半年查处国资国企领域案件866件，党纪政务处分109人。

贵阳市纪委监委建立重大问题“联合会诊”、问题线索集体审议制度机制，建立市纪委监委审查调查室统筹指导、派驻国企纪检监察组与基层纪委监委协作配合的联合办案机制，严肃查处靠企吃企、损公肥私等问题。例如，贵阳市纪委监委第五监督检查室与派驻市管企业第二纪检监察组、相关区（市、县）纪委监委，采取“室组地”联合办案机制，从查办原贵阳市政建设有限责任公司三分公司负责人罗某某涉嫌虚假诉讼套取国有资金问题线索入手，层层挖掘出通过套取、关联交易、虚假诉讼等手段啃噬国资，利用职务之便收受贿赂、挪用公款、滥用职权的系列腐败窝案。最终，“前腐后继”三任董事长、“小官巨贪”李某某、“塌方式”腐败9名分公司负责人全部落马。

黔东南州凯里市纪委监委对全市市管国有企业开展“四风”问题集中整治，划分“自查自纠、问题核查处置、督促整改提升”三个阶段，采取“室组企”联动监督、联合办案方式，紧盯国企“一把手”履行管党治党政治责任落实情况强化监督检查。严肃查处了贵州凯里开元城市投资开发有限公司工程部经理董某等17名国企党员领导干部违纪违法案件。

针对多个查处案件暴露出部分国企党的领导弱化、“一把手”独断专行、制度机制存在漏洞等问题，全省纪检监察机关深化运用“全周期管理”方式，强化典型案件剖析，注重剖析案件背后的深层次问题，用好纪检监察建议、监督谈话等监督手段，以点带面、举一反三推动强化源头治理，加强制度建设，堵塞监管漏洞，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动“惩、防、治”一体发力，不断提升标本兼治综合效应。

省纪委监委派驻省国资委纪检监察组结合日常监督掌握的国有企业一些共性问题，深入省黔晟国资开展驻点监督，解剖麻雀，推动省国资委从制度机制、考核等方面推出3项系统监管举措，形成11项监督任务台账，出台制度5个。省纪委监委派驻贵州高速公路集团纪检监察组组长与高速公路集团党委书记共同对集团二级党组织书记开展监督谈话，推动主体责任落实，问题整改到位。铜仁市纪委监委紧盯国企“一把手”，结合在政治生态研判和信访分析中发现的问题，围绕授权、用权等关键环节排查廉政风险，推动完善国企领导人员管理、“三重一大”事项报备等10余项制度，进一步强化权力运行的监督制约。

廉洁文化建设是推进国有企业腐败问题治理的基础性工程。省纪委监委深入贯彻《贵州省贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的实施方案》，研究制定今年推进清廉贵州建设年度计划，将“清廉国企”建设作为清廉单位建设行动的关键环节，纳入省管国企党委全面从严治党主体责任清单和党委书记抓党建的重要内容。同时，通过深化“靠企吃企”专项整治，培育“担当作为、清正廉洁”企业文化，常态化开展廉洁警示教育，选强配齐国企党组织纪检委员和监督力量等方式，不断推动清廉国企建设走深走实。

黔西南州纪委监委以贯彻落实中央八项规定精神和“清廉国企建设”为切入点，抽调监督检查室、派驻纪检监察组和州管国有企业纪检监察机构骨干力量，组成6个专项工作组，深入7家国有企业，紧盯资产重组、工程建设、物资采购、招投标等重点开展“驻点式”“嵌入式”监督。针对监督发现存在的违规出借资金、违规发放津补贴、财务制度有漏洞等问题，督促企业结合业务特点，构建事前制度规范、事中跟踪控制、事后监督检查的全链条风险防控体系。六盘水市水城区纪委监委探索将廉洁因子融入国企文化，通过为辖区国企“一把手”上廉洁党课，常态化开展“集体约谈+问题通报”，组织观看警示教育片、签订廉洁承诺书、写廉洁家书等，让廉洁教育入脑入心，推动国企将清廉文化建设贯穿生产经营全过程。

铲除国资国企领域不正之风和腐败问题，必须深化国企领域纪检监察体制机制改革。按照中央纪委国家监委和省委部署要求，全省纪检监察机关深入推进国有企业纪检监察体制改革，优化省市县三级派驻机构设置、人员配备，探索由地方纪委监委向国企单独或综合派驻纪检监察组，强化派驻监督“探头”作用。省属国有企业派驻机构改革方面，省纪委监委在新组建的贵州能源集团、贵州民航集团、贵州建投集团3家省管企业设立派驻纪检监察组，其他改革工作有力有序推进。

“改革后，派驻国企纪检监察组由省纪委监委直接领导、统一管理，从体制上保障了监督的独立性、权威性，实现了从‘内部看’到‘跳出来看’的角色转变，‘探头’作用更加明显。”省纪委监委相关负责人表示。